王宗继委员：
您提出的《关于加快培育我市独角兽企业、瞪羚企业的建议》收悉，现答复如下：
一、现阶段支持科技型中小企业发展的举措
（一）强化科技型中小企业的培育
近年来，为确保提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例优惠政策落实到位，通过国家科技型中小企业评价系统，积极帮助相关企业学习评价条件，完善入库信息，了解优惠政策。2018年和2019年国家科技型中小企业评价系统入库中小企业分别为310家和303家。今年上半年，国家科技型中小企业评价系统入库中小企业达到516家。科技型中小企业科技创新的意识和能力得到明显提升。
（二）支持科技型中小企业创新升级
近三年，全市中小微企业升级为高新技术企业分别为84家、115家、152家，中小微企业创新能力和成长性明显提升。2019年全市883户企业享受研发费加计扣除政策优惠，落实加计扣除额48.1亿元，其中营业收入在1亿元以内的企业，享受研发费用加计扣除政策的企业622户，享受政策企业占比70.44%，全市304家企业享受企业研发财政补助资金12185.87万元，有效地促进了企业资金周转，扩大生产规模，进一步增强企业市场竞争力，推进企业发展壮大。2020年，全市223家企业落实市级企业研究开发财政补助资金950.27万元，有力推动了科技企业创新能力的提升。
（三）鼓励中小微企业参加创新创业大赛
8家企业入围2019年山东省中小微企业创新竞技行动计划新锐类、精英类企业拟支持名单。2家企业入围2018年山东省中小微企业创新竞技行动计划团队注册企业跟踪后补助拟支持企业名单。3家企业入围2018年山东省中小微企业创新竞技行动计划企业科技金融补助拟支持企业名单。全市64家中小微企业报名参加第九届中国创新创业大赛（山东赛区）暨2020年山东省中小微企业创新竞技行动计划。
（四）加快科技企业孵化载体建设
我市自2001年第一家科技企业孵化器——临沂高新技术创业服务中心成立以来，科技孵化体系建设不断强化，孵化器规模和数量迅速发展，区域分布从国家高新区、经济区向有条件的县(区)扩散，建设主体也由政府向经济园区、企业、社会组织等进行扩展，一批各具特色、互为补充的特色孵化器纷纷建成，初步形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的创业孵化链条，对大众创业创新发挥了强力的支撑作用。经过近20年的发展，目前，全市共建成各类科技孵化器30家、众创空间49家，其中，国家级科技企业孵化器3家、国家级众创空间9家，省级科技企业孵化器15家、省级众创空间14家，市级科技企业孵化器12家、市级众创空间26家。总孵化面积 195.81万平方米，累计孵化企业2055家，其中在孵1538家，毕业517家。
二、下一步工作打算
（一）实施“6+1+1”创新型产业集群培育计划
立足全省“十强”、全市“十优”产业，实施“6+1+1”创新型产业集群培育，着力在先进装备制造、医养健康、电子信息、高端冶金制造、高端木业、新材料及现代高效生态农业、商贸物流等产业领域，通过建链、补链、强链、增链，不断强化在人才汇集、平台打造、技术供给、成果转化等方面的服务，形成特色鲜明、技术先进、配套齐全的创新型产业集群，通过科技赋能，真正让传统产业“老树发新枝”，让新兴产业“根深叶茂结硕果”，使小的变优、优的变大、大的变强，着力培育一批“隐形冠军”、“科技小巨人”、“独角兽”及“瞪羚”企业。
（二）加快推进孵化载体建设
认真做好科技企业孵化器和众创空间等孵化平台的管理和指导，探索形成“创新研发、创业孵化、产业聚集”的联动模式，着力打造一批管理专业、运营规范、配套齐全、源头孵化能力强的孵化载体，力争全年新备案省级以上科技企业孵化器、众创空间5个以上，孵化面积达到210万平方米以上，重点帮助临沂应用科学城等申报认定国家科技企业孵化器。以临沂国家高新技术产业开发区和临沂大学为核心，以青岛理工大学临沂校区、山东医学高等专科学校等高校为重点，辅以有关市属高校、研究院、科技企业孵化器、众创空间等载体，全力打造临沂大学科技园区。
（三）大力实施高新技术企业培育工程
开发临沂市高新技术企业发掘培育系统，进一步提高高新技术企业发现培育精准度。启动构建科技型中小企业评价体系，加快建设临沂市高新技术企业培育库，推动科技型中小微企业加速成长为高新技术企业，力争2020年净增高新技术企业100家以上，高新技术企业总数达到630家以上，进一步缩小与全省第一梯队的差距，继续保持第二阶队“领头羊”地位。
感谢您对我市科技工作的关心和支持！希望您今后一如既往的继续支持、关心临沂市的科技工作，继续对临沂市的科技工作建言献策。
临沂市科学技术局
2020年9月28日
