王志伟委员：
您提出的《关于大力发展创新创业共同体，促进我市高质量发展》的提案收悉，现答复如下：
感谢您长期以来对我市科技工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中详细的分析了我市在发展创新创业共同体和高质量发展存在的不足与短板，同时对如何改善我市高质量发展现状，提出了非常好的建议，这为我们进一步做好科技工作，推进全市大力发展创新创业共同体，促进我市高质量发展提供了启发和帮助。
近年来，我局按照市委、市政府的总体部署，通过加大科技扶持力度、优化科技创新环境，统筹科技创新资源等措施，为全市科学跨越发展提供了科技支撑。
一是打造“政产学研金服用”创新创业共同体，加快构建区域科技创新体系。制定出台了《临沂市创新创业中心建设方案》，采取“1+5+N”，即“1个管理中心+5个中心+N个承接转化载体”的组织架构和“事业单位+公司制度”的运营模式，企业化管理、市场化运作，真正在新旧动能转换中发挥出人才集聚、联合研发、推进加速、引进转化的重要功能。临沂商城控股集团有限公司承建的“山东省现代物流创新创业共同体”获批省级创新创业共同体。2019年，我市推荐申报省级技术创新中心50个,进入培育库12个；有7家省级工程技术研究中心顺利通过省厅绩效评估，其中金正大集团的山东省水肥一体化工程技术研究中心升级为省级示范工程技术研究中心，并获100万元的省级财政支持；全市共新增省级以上创新平台51家，完成年度目标任务。同时，认真做好市级科技创新平台建设工作，瞄准我市“十优产业”，明确重点支持方向，为争取国家级、省级科技创新平台打下坚实基础。
二是实施重大科技创新工程，加快破解制约产业高质量发展的“卡脖子”技术。坚持科技创新与区域资源禀赋和产业优势相结合，围绕我市“十优产业”建设，结合我市优势主导产业壮大、战略性新兴产业培育和优势资源开发利用来实施重大科技创新项目。其中，征集省重大科技专项指南重大项目17项、国家区域联合基金指南重大项目28项；推荐申报2019年山东省重点研发计划项目131项，经审核入库53项，共有23个省重点研发计划项目、4个厅市联合项目获批立项扶持资金2.98亿元。同时，继续做好市级科技创新发展专项组织实施工作，实施市级自主创新重大专项7项，重点研发计划有资项目23项，无资项目13项，为实施明年的省重大科技创新工程项目打下基础。
三是强化科技创新管理，提高规范化水平。首先强化科技项目监管。加强科技项目监管水平，对到期科技计划项目下达验收通知，委托第三方中介机构组织专家进行验收。共有97个省市项目参加了验收，94个项目顺利通过了验收结题。其次提高绩效管理水平。对2018年市科技局整体预算支出情况和2018年市级科技创新发展专项分别进行绩效评价。经市财政局委托第三方中介机构组织的现场绩效评价，市科技局整体预算支出绩效评价和市级科技创新发展专项绩效评价分别获得85.4分和84.1分的良好成绩。最后建设2019年和2020年整体预算支出绩效评价体系。委托第三方中介机构为我局建设2019年整体预算支出绩效评价指标体系，为今后预算支出绩效评价打下坚实基础。
在下一步工作中，我们将重点抓住以下三个方面：
一是建设重大科技创新平台。实施精准发力，支持创新型领军企业与高校院所共建新型研发机构、技术创新中心、重点实验室等创新平台，集聚优质创新资源，支撑重点领域关键环节的技术创新，突破产业转型升级和新兴产业培育的创新源头瓶颈，为我市产业科技创新高地建设提供有力载体支撑。重点在省级技术创新中心上实现突破，积极扶持鲁南制药、金正大集团等骨干企业在入库的基础上争创省级技术创新中心，形成行业技术创新体系，为争取国家级技术创新中心奠定基础。按照国家和省重组实验室体系的要求，根据即将出台的《国家重点实验室整合重组工作方案》和《山东省实验室建设方案》具体规定，积极推荐鲁南制药、金正大等现有的国家、省级企业重点实验室争创省重点实验室、国家重点实验室和省实验室。争取到2020年底，新获批省重点实验室3-5家、省级技术创新中心1家以上。
二是实施关键核心技术难题攻关工程。围绕全市“十优”产业发展，聚焦新能源新材料、医养健康、电子信息、先进制造等战略性新兴产业，强化前瞻技术创新部署，深入推进关键技术攻关，继续做好省级重大科技创新工程和厅市联合项目的争取工作，在重点领域和关键环节开展重大技术研发，解决一批“卡脖子”技术难题，推动一批重大创新成果快速实现产业化，为我市产业转型升级提供有力支撑。建立重点项目台账，发布年度重点科技项目名单，并按月调度项目进展情况，及时处置存在的问题。到2020年底，争取省级以上重大科技创新工程20项左右，全市产业科技创新综合实力明显提升。
三是规范完善科技创新项目监管体系。强化省级科技项目及资金的监督与管理，对正在实施的省重点研发计划项目实行季度调度、半年自查、全年报告制度，确保科技资金使用规范，项目实施按计划完成。制定出台《临沂市科技计划项目事前、事中、事后监管制度》，加强各类科技计划项目的规范化管理，强化事前、事中、事后监管，在项目申报、项目立项、项目实施等各个环节，制定严格的制度程序，明确市科技局、县区科技局、项目主管部门、第三方机构等责任主体的职责权限，建立绩效考核机制、科技诚信制度等各项规章制度，全面提升科技监管规范化、制度化水平。
再次感谢您对我市科技工作的关心和支持！希望您今后一如既往的继续支持、关心临沂市的科技工作，继续对临沂市的科技工作建言献策。
临沂市科学技术局
2020年9月28日
