王淑清委员：
您提出的“关于加快科教兴市体制机制改革的意见建议”收悉。非常感谢您对我市科技工作的关心和支持。经研究，现答复如下：
一、关于“加快科教兴市战略研究”
近年来，我市始终把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，把建设创新型城市作为重要目标，大力实施了科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，并从科研投入、平台建设、人才队伍、技术研发、成果转化、协同创新等方面着手，持续推进科技创新工作的深入实施，有力提升了科技创新能力，有效助推了高质量发展。但我们缺乏对科教兴市战略的深入研究，对我市科技创新现状和短板瓶颈的深刻剖析，一些针对性、创新性的举措也相对较少，对实施科技兴市战略缺少理论上、政策上的支撑。去年以来，我们结合科技创新“十四五”发展规划的编制工作，组织力量深入到县区、企业、科研院所进行了深入的调查研究，也与相关领域的专家进行了座谈交流和研讨，形成了初步的成果，并初步确定了“十四五”期间的科技创新工作的三大任务：一是培育高质量发展新动能，助力传统产业转型升级；二是打造经济增长新引擎，持续发展壮大战略性新兴产业；三是深化科技改革攻坚，构建助力高质量发展的创新创业新生态。下一步，我们将按照您的建议，组织力量，围绕科教兴市战略开展更深层次的研究，并将研究成果与当前科技创新工作紧密结合起来，纳入到“十四五”科技创新发展规划中，确保在“十四五”期间，全市科技创新工作再上新台阶、科技助推高质量发展再有新提升、科教兴市战略实施再有新深化。
二、关于“搭建创新平台”
科技创新平台是集聚创新要素、开展技术研发、转化科技成果的重要载体，是科技创新工作的基础所在。近年来，我市高度重视科技创新平台建设工作，到目前，全市已建成山东省现代物流创新创业共同体，浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、天河超算淮海分中心、钢铁产业协同创新中心等新型研发机构，包括企业重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新中心、院士工作站在内的各类平台893个，其中国家级41个、省级215个。但与先进地区相比，相对于我市产业发展的实际需要，我们的平台总量偏少，尤其缺少高水平的科技创新平台，集聚创新要素、开展自主研发的能力远远不能满足需要。今年和“十四五”期间，围绕平台建设，我们将立足我市实际发展需要，结合您提出的意见建议，将重点做好两个方面的工作：一是启动实施重大科技创新平台建设计划，即依托“十优”产业和规上工业企业，在全市布局建设一批高水平的科技创新创业平台。重点加快建设天河超算淮海分中心、钢铁产业协同创新中心、木业产业技术研究院、鲁南医养健康协同创新中心、临沂应用科学城二期、清华启迪科创大厦等重点科创平台，支持企业与高校、科研院所合作，建设工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站等研发机构，构建多层级科技创新平台体系。二是实施创新创业载体质量提升行动。加快推进高新技术产业开发区、经济技术开发区及各类创新园区、产业基地创新发展、转型升级，提高承载能力和服务水平。推广“创投+孵化”、“持股孵化”等新模式，探索开展持股孵化和创业孵化全链条建设，支持龙湖软件园升级为国家科技企业孵化器。发挥科技企业孵化器、大学科技园、创业投资机构、社会组织的作用，加快推进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型众创空间发展。鼓励龙头企业建立专业化众创空间，面向初创科技型企业积极开放产业链供应链资源。
三、关于“提升政府服务质量水平”
提升政府服务质量和水平，是促进科技创新政策落实、促进科技创新事业发展的重要保障。近年来，市科技局积极协调有关部门，持续深化科技管理体制机制改革，千方百计提升科技政策服务效能，并取得实实在在的效果。在财政科技投入上，我市已将各类科技专项整合设立了市级科技创新发展资金，2021年，市本级一般公共预算科学技术支出整合资金6.6亿元，增长1倍以上，占地方财政支出比重3.9%。同时还设立了科技成果转化贷款风险补偿资金、新旧动能转换创投基金等，2020年与7家银行合作发放科技成果转化贷款2000余万元。在高层次人才服务上，2020年，市委、市政府出台了《关于实施“才聚沂蒙”行动打造新时代区域人才高地的若干措施》（临发〔2020〕15号），从发展人力资源服务机构、加大人才安居保障力度、统筹解决人才配偶就业子女入学问题、优化人才医疗保健服务等方面着手，着力优化提升人才创新创业环境。在高端科研设备共享及专业服务协作平台建设方面，国家和省都已布局，我市企业也积极参与，注册登记，同时，我市建设的科技企业孵化器、众创空间、产业园区中配套建设的相关平台、设备等也对外提供类似服务，最大限度地实现信息资源共享，为企业科技研发提供了设计、检测、测试和标准化等专业化服务。我市为让更多企业享受到资源共享和服务便利，还设立了市级科技创新券，对企业共享使用的检验检测、政策资源、技术研发等费用给予补贴，2020年共兑现省市科技创新券138.87万元。当然，这些工作与创新创业实际需求相比，还有一定的差距，在今后的工作中，我们将立足工作实际，结合您的建议，积极探索、大胆创新，不断改进和优化科技政务服务水平，为各类高层次人才在临沂创业创新和乐居乐业营造良好环境。
感谢您对我市科技创新工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵的建议和意见！
临沂市科技学技术局
2021年7月9日
