刘庆云委员：
您提出的《关于深化科技创新体制机制改革 充分发挥人才科技引领作用》的提案收悉，现答复如下：
首先，非常感谢对临沂科技工作的关心和支持。
根据您的建议，现将有关情况报告如下：
一、临沂市科技创新工作情况
近年来，市委市政府主要领导高度重视科技创新工作，在每年的政府工作报告中都将科技创新工作提到重要位置进行重点安排部署。2020年，市科技局按照市委市政府安排部署，制订了“围绕一个目标，构建一个体系，实现一个转变”的工作思路，（“一个目标”，即全面提升区域创新能力；“一个体系”，即加快构建“政产学研金服用”要素融合的科技创新体系；“一个转变”，即实现科技创新服务高质量发展从助推到支撑再到引领的逐步转变），贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加快实施创新驱动发展战略，为全市经济高质量发展提供了有力的科技支撑。全年净增高新技术企业187家，获批建设省级以上科技创新平台24个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到40.02%；20项成果获省科学技术奖，其中我市企业（单位）牵头获奖项目数10项。
二、扶持科技创新工作的重要措施
（一）持续深化科技体制机制改革。我市近年来出台了《关于加强科技干部人才队伍建设的若干措施》《农业科技“四位一体”创新体系助力脱贫攻坚和乡村振兴实施意见》等政策文件，推行了科技攻关“揭榜制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制，有效破除了制约科技创新创业的体制机制因素，激活了企业和科技工作者的创新创业活力。加大科技创新政策争取落实力度，共争取上级科技扶持资金1.84亿元，落实市级科技资金6259万元。积极推进银政企科技融资合作，与6家银行合作，累计发放科技成果转化贷款1400万元。
（二）加快科技创新平台建设步伐。加快推进新型研发机构建设，天河超算淮海分中心、临沂市钢铁产业协同创新中心揭牌启动，临沂智慧新能源研究院、山东精创磁电产业技术研究院有限公司、中国科学院计算技术研究所临沂分所（临沂中科人工智能创新研究院）等9家新型研发机构通过省级备案。“山东省现代物流创新创业共同体”被评为省级创新创业共同体。鼓励企业加快建设高层次研发平台，鲁南制药获批建设省级技术创新中心，山东隆科特酶制剂、天元集团、省第七地质矿产勘查院、恒来源农业科技、临沂华庚新材料、山东宏福慧等8家院士工作站完成省级备案。沂水县的“七彩云众创空间”和临沂商城的“E盟创客众创空间”成功升级为国家级众创空间，临沂大学科技园完成了省级大学科技园答辩和现场考察。
（三）加快培育创新型产业集群。鼓励各县区依托各自特色产业培育特色产业集群。“临沂电子元器件及其功能材料创新型产业集群”成功获批国家创新型产业集群试点，“临沂生物医药产业集群”获省500万元资金重点支持，兰陵省级农业科技园区成功升级为省级农业高新技术产业示范区。建立科技型企业梯次培育机制，筛选推荐660家企业录入国家科技型中小企业评价系统，8家企业在省中小微企业创新竞技行动中获新锐类、精英类企业称号；全年净增高新技术企业185家，总量达到718家，均创历史新高。
（四）加大科技人才队伍引育力度。引进各类高层次科技创新人才130余人，新培育泰山产业领军人才18人，是上年的3倍，居全省前列。另有4人完成了国家重点人才计划答辩；7人在省第三届“创业齐鲁●共赢未来”高层次人才创业大赛获优胜奖，居全省第一位。加大外国智力引进力度，共引进海外高层次人才151人，2人入选国家重点人才计划，实现了我市在国家级高层次人才工作上的突破。
（五）科技创新成果不断涌现。立足“十优”产业发展“卡脖子”技术需求，建立“2020年全市重点科技项目库”，筛选67个项目入库进行重点培育，组织骨干企业和国内外高校、科研院所联合攻关，破解了一批制约产业发展的“卡脖子”技术难题。其中，获科技部“科技助力经济2020”重点专项项目1项、国家重点科研项目补助和奖励资金扶持7项、省中央引导地方科技发展资金支持2项、省自然科学基金支持13项。启动临沂市重点研发计划，高端装备、新材料、生物医药、医学等领域的176个项目全面实施。加强技术合同登记工作，共登记技术合同737项，技术合同成交额52.73亿元，分别增长90.44%、166.99%；先进科技成果持续涌现，20项科技成果获省科学技术奖，我市企业单位牵头的在到10项，取得历史最好成绩；另有3项成果获临沂市技术发明奖，106项成果获临沂市科学技术进步奖。
三、下一步工作重点
2021年及“十四五”期间的科技工作，市科技局坚持以全面提升区域创新能力为目标，着力打造“政产学研金服用”全要素融合的科技创新体系，促进科技创新服务高质量发展从助推到支撑再到引领的逐步转变，重点从创新平台体系、创新型产业集群、科技金融体系、高层次人才引育等方面实现突破，逐步把我市打造成在鲁南经济圈中具有较强示范引领作用的创新型城市。
（一）在重大科技创新平台建设方面。加快构建以临沂市创新创业中心为引领，以市级行业创新平台为带动，以县区创新平台为联合，以各类企业平台为支撑，着力构建市、县和企业三级科技创新平台体系，重点推进临沂现代木业产业技术研究院、鲁南医养健康产业协同创新中心建设，力争到2021年，临沂大学科技园完成省级备案，龙湖软件产业园升级为国家科技企业孵化器，到“十四五”末，全市规模以上工业企业研发平台覆盖率达到70%，全市工业企业平台覆盖率达到30%。
（二）在创新型产业集群培育方面。聚焦先进装备制造、医养健康、电子信息技术、高端冶金制造、高端木业、新材料新技术及高效生态农业、商贸物流等重点产业领域，继续实施“6+1+1”创新型产业集群培育计划，力争到2021年，全市高新技术企业达到800家以上，到“十四五”末，确保达到1200家，力争突破1400家。
（三）在科技金融体系建设方面。充分发挥市级科技创新券、科技成果转化贷款风险补偿金等财政资金的作用，加快推进风险投资、科技贷款、科技保险等科技金融发展，构建多元化科技创新投融资渠道，力争到“十四五”末，全市R&D投入达到全省第6位，占比超过全省平均水平。
（四）在高层次人才引进培育方面。积极征集企业技术需求和人才需求，做到人才精准引进。加大对人才中介机构的联系，发挥海外引才引智工作站的作用，结合企业需求引进一批国内外急需紧缺人才。积极参加国家、省里各类人才交流大会，在适当时候组织开展“高层次专家沂蒙行”活动，为企业和高层次人才搭建沟通交流平台。
总之，推进科技创新体制机制改革，加快引进高层次创新人才，需要各部门各单位共同努力。市科技局将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加速汇集科技创新资源，全面提升区域科技创新能力，为推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变贡献科技力量。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见，也希望您继续一如既往地关心支持我市的科技工作。
临沂市科技学技术局
2021年7月9日
