民建临沂市委：
您委提出的《关于加强我市产学研协同创新推动产业结构调整和转型发展的建议》收悉，感谢对临沂科技工作的支持，现答复如下：
“十三五”以来，临沂市科技局始终把产学研协同创新作为科技创新工作的重要抓手，积极为企业与科研院所、高校合作牵线搭桥，引导企业将先进技术、成果的引进与其自主创新结合起来，推动科技成果向现实生产力转化。全市共与中国科学院、中国工程院，清华大学、上海交通大学、华东理工大学等全国110多所高校和科研院所建立了产学研合作关系，共签订产学研合作协议600多项，破解各类技术难题2400多项。
一、全市科技创新基本情况
2019年，全市R&D投入占比达到2.13%，高新技术产业产值同比增长8.78%，较全省平均水平高6.58个百分点，居全省第3位；累计占规模以上工业总产值的比重达到39.95%，较2018年提高9.3个百分点，居全省第7位；高新技术产业固定资产投资累计占工业固定资产投资的比重达到31.7%。高新技术企业总量达到533家，居全省第4位。建成7个国家级科技创新产业基地、1个国家试点创新型产业集群、2个省级高新技术产业化基地。实施省级以上科技计划项目158个，争取省级以上科技扶持资金4.2386亿元。引进先进技术成果116项，破解技术难题120项，技术合同登记387项，交易额达到19.75亿元。创新创业共同体建设加快推进。浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、中国物流科技产业研究院、国家超算中心天河超算淮海分中心、中科院计算技术研究所临沂分所、山东高新磁电产业技术研究院等建成启用，临沂商城控股集团有限公司承建的“山东省现代物流创新创业共同体”升级为省级创新创业共同体，临沂钢铁产业协同创新中心、鲁南医药健康产业协同创新中心和临沂机械工业智能制造创新中心等平台前期工作进展顺利。全市共建成各类科技孵化器28家、众创空间47家，其中，国家级科技企业孵化器3家、国家级众创空间7家，省级科技企业孵化器15家、省级众创空间16家，总孵化面积 195.81万平方米，累计孵化企业2055家，其中在孵1538家，毕业517家。全市共获批科技类泰山产业领军人才126人。
二、全市产学研协同创新情况
近年来，临沂市始终把产学研协同创新工作作为项目、技术、联合共建研发平台、促进科技成果转化、引进和培养高层次创新创业人才的重要抓手，取得了明显的成效。
（一）产学研协同创新支撑科技创新的能力不断增强。“十三五”期间，通过产学研合作共实施省级以上科技计划项目813项，其中国家级244项、省级569项，在云计算、大数据、重大新药创制、装备制造、高端液压件、电子信息、新材料、特种复合磁性材料、轻型金属合金材料、新型肥料等一批重点领域关键技术实现重大突破，带动全市高新技术产业迅速发展。
（二）产学研协同创新支撑科技创新平台建设作用不断显现。通过产学研合作全市新增国家企业重点实验室2家、省级7家，省级工程技术研究中心20家。金正大集团“养分资源高效开发与综合利用国家重点实验室”正式获批建设。截至目前，全市共建有国家级企业创新平台19家、省级169家，总量达845家，其中国家重点实验室2家，居全省第二位，国家工程技术研究中心2家，居全省第四位。
（三）产学研协同创新层次与水平跃上新台阶。一是全面加强与国内外大院大所大型企业的深度合作。与国内110多所高校院所及25个国家和地区开展科技合作，拓普网络有限公司被认定为“国家软件国际创新园”、金正大被认定为国家国际科技合作示范基地，获批省级国际科技合作基地4家；二是积极支持企业设立海外研发机构，利用海外创新资源加快技术赶超步伐。临沂市拓普网络股份有限公司与印度SRM大学合作共建“联合研发中心”正式挂牌运行，这是中国民营企业在印度设立的第一个研发中心。临沂中瑞电子有限公司与白俄罗斯国家科学院联合共建“软磁复合材料联合研发中心”挂牌运行，截至目前，全市共与国外合作共建研发中心6家。实施国际科技合作项目42项，其中15项获国家专项支持，落实扶持资金4200万元，带动企业投入近20亿元，一批新材料、新信息、节能环保等领域的国际先进技术在我市落地转化，为全市科技创新工作提供有力支撑。
三、产学研协同创新推进措施和做法
（一）充分发挥产学研合作创新项目的示范与带动作用。按照人才、基地、项目一体化发展的思路，实施产学研合作专项资金计划，每年补助产学研合作项目经费200万元，用于企业与高校科研院所开展科技攻关、科技成果转化和平台建设，截止2019年，累计扶持校地合作项目206项，投入市级科技财政资金2400万，引导企业投入近30亿元。带动全市规模以上企业1600多家开展产学研协同创新，占规模企业40%以上。 产学研协同创新对争取省级以上各类科技计划项目的支撑作用显著增强，近年来，累计实施省级以上各类科技计划项目813项，取得重大、重要科技成果712项，其中达到国际先进以上水平的138项，获得国家科技进步一等奖1项，二等奖4项，专利申请量年均增长24%，发明专利申请量比重连年保持在25%以上。
（二）切实加强产学研协同创新人才队伍建设。以高层次人才合作为目标，推动企业转型升级和新旧动能转换，截至目前，全市累计共建备案院士工作站56家，引进院士团队个56个360余人，引进培养QRJH专家37人，泰山学者126人，高层次专家960余位，为我市科技创新工作开展提供有力支撑。
（三）强化国际科技合作渠道建设。一是借助科技部、驻外使领馆、省科技厅等主渠道作用，及时搜集、挖掘国际前沿科技信息，建立和完善企业技术需求和驻外使领馆推荐项目库，使企业技术需求和国外科研成果进行有效对接，建立合作渠道。二是以国际技术转移大会、台湾香港科技活动周等为载体，积极引导企业“走出去”，开拓视野，主动寻求国际科技合作。近年来，共组织企业参加国际学术交流、科技合作活动30余次，出国考察60人次，接待国外科技考察团30多批、150多人次。
四、深化产学研协同创新的主要思路、目标和举措
（一）着力探索政、产、学、研、金有效结合的产学研合作新模式。充分发挥政府职能部门对产学研合作引导作用，根据市场需求，引导企业树立创新投入、风险承担、经济效益“三位一体”的主体意识，积极开展技术入股、商业授信、利润分成、销售额提成等合作模式，形成良性互动、利益共享、风险共担的高效合作机制。
（二）着力发展产学研合作创新基地建设。积极吸引高层次人才、高校院所、国内外知名高新技术企业等，在临沂市建立创业园区及产业化基地，充分发挥其技术、人才和品牌优势，将临沂打造成为科研开发的中试基地、技术成果的转化基地、创新创业的孵化培育基地。
（三）着力完善产学研合作的社会化服务体系。支持和鼓励社会力量创办各类科技中介机构，不断提高服务能力与水平，推进社会科技资源的优化配置。探索科技支行的服务范围，为更多的科技型企业和产学研合作项目提供投融资支持，逐步形成政府、企业和社会多元化投融资格局。
（四）着力完善产学研合作引才、用才、留才的机制。以合作项目为依托，从资金补助、投资担保等方面，鼓励科技人员带成果、带项目创新创业。健全有利于创新创业人才成长发展的评价、流动和激励政策，完善高层次人才引进、培养机制，为全市自主创新能力提高和经济转型跨越发展，提供坚实的人才保障。
（五）着力加快产学研协同创新。以国内高层次应用型科研院所和高校为合作重点，以企业实际需求为切入，以小规模、多批次、点对点精准对接为突破，务实开展产学研合作，带动全市产学研合作创新水平全面提升。
（六）加快培育实施科技合作项目。结合实施全市科技创新提升工程，通过加大财政引导资金投入、引进高层次创新人才增加要素供应等手段，对技合作项目予以重点培植。努力构建务实高效、开放灵活、优势互补、互利共赢的产学研合作新机制。
再次感谢您对我市科技工作的关心和支持！希望您今后一如既往的继续支持、关心临沂市的科技工作，继续对临沂市的科技工作建言献策。
临沂市科学技术局
2020年9月28日
