刘桂民委员：
您提出的《关于高度重视实体经济推动经济实现高质量发展》的提案收悉，感谢您对我市科技工作的关心和支持。现答复如下：
一、现阶段支持实体经济发展的举措
（一）围绕“十优”产业，全力打造创新型产业集群
按照市委市政府推动经济社会高质量发展的总要求，立足“十优”产业发展，扎实推进“6+1”创新型产业集群培育计划，先进制造、医养健康、电子信息、新型肥业、高端木业、新材料等6个工业产业和现代高效生态农业实现创新发展。同时，充分发挥各类科技园区的集聚优势，加大创新资源供给，促进全域创新协同发展，促进科技型企业汇集，打造国家创新型特色产业基地。2019年，“临沂电子元器件及其功能材料创新型产业集群”成功获批国家创新型产业集群试点，“临沂生物医药产业集群”获省500万元资金重点支持。截至目前，全市共建成7个国家级科技创新产业基地、1个国家试点创新型产业集群、2个省级高新技术产业化基地。2019年全市高新技术产业产值同比增长8.78%，居全省第3位；累计占规模以上工业总产值的比重39.95%，居全省第7位；较2018年提高9.3个百分点，居全省第7位。
（二）坚持创新驱动发展战略，加快培育高新技术企业
按照“申报一批、培育一批、储备一批、关注一批”的原则，大力实施高新技术企业培育工程，积极引导人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，着力培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业，带动更多企业走创新驱动发展的道路。一是未雨绸缪，提前部署。指导县区企业提前做好高新技术企业准备工作，按照省科技厅、财政厅、税务局高新技术企业认定申报通知精神，及时下达申报通知，明确高新技术企业申报范围、申报时间、申报程序，建立和完善高新技术企业联合工作机制，主动做好高新技术企业认定申报工作的指导、培训、辅导工作，确保申报工作的有序开展。二是会同市财政税务部门联合举办高新技术企业认定申报培训会，邀请高新技术企业有关政策方面的专家，针对高新技术企业认定工作进行解读，培训高新业务负责人、科技企业技术和财务负责人。三是对申报认定高新技术企业进行现场核查。委托生产力促进中心组织财务、技术专家对申报企业进行现场核查，提高了企业申报高新技术企业的认识，规范了高新技术企业申报认定管理工作。四是把高新技术企业净增数量纳入经济社会发展综合考核工作的考核指标。全年分2批共组织342家企业申报认定高新技术企业，申报总数位居全省前6位。241家企业成功认定为高新技术企业，净增164家，申报数和净增数均创历史新高。全市高新技术企业总量达到533家，在全省排名由第8位跃居第5位。新增高新技术企业数量实现历史性突破。
二、下一步工作打算
（一）实施“6+1+1”创新型产业集群培育计划
立足全省“十强”、全市“十优”产业，实施“6+1+1”创新型产业集群培育，着力在先进装备制造、医养健康、电子信息、高端冶金制造、高端木业、新材料及现代高效生态农业、商贸物流等产业领域，通过建链、补链、强链、增链，不断强化在人才汇集、平台打造、技术供给、成果转化等方面的服务，形成特色鲜明、技术先进、配套齐全的创新型产业集群，通过科技赋能，真正让传统产业“老树发新枝”，让新兴产业“根深叶茂结硕果”，使小的变优、优的变大、大的变强，着力培育一批“隐形冠军”、“科技小巨人”、“独角兽”及“瞪羚”企业，力争全年全市高新技术产业产值占比提高1个百分点以上，进一步缩小与全省平均水平的差距。
（二）实施创新创业共同体培育工程
加快推进“政产学研金服用”全要素汇集融合，重点打造以临沂市创新创业中心（山东省产业技术研究院临沂分院）为引领，以市级行业创新创业共同体为带动，以县区创新创业共同体为联合，以各类企业平台为支撑的三级联动的科技创新平台体系。在市级层面，加快推进临沂市创新创业中心（山东省产业技术研究院临沂分院）建设，打造成政府主导的市本级总平台，为全市创新创业共同体建设提供指导、示范和引领。同时，在重点产业领域建立一批不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，在推进浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、中国物流科技产业研究院、国家超算天津中心天河超算淮海分中心、中科院计算技术研究所临沂分所等现有共同体建设的同时，重点加强临沂现代木业产业研究院、临沂钢铁产业协同创新中心、鲁南医养健康产业协同创新中心和临沂工业智能制造创新中心等行业载体建设。加快推进新型研发机构、科技成果转化平台建设，做好高层次科技人才的承接、先进科技成果的转化工作。以创建全省科技成果转移先进县区为载体，加快推进技术转移服务机构和技术市场人才队伍建设，促进技术转移转化，力争技术转化和技术合作登记工作实现新突破。
（三）加快推进重大科技创新平台建设
围绕“十优”产业发展，集中布局一批高水平科技研发平台，鼓励和支持企业采取自建、联合、引进等方式，加快建设一批重点实验室、产业创新中心、院士工作站、协同创新中心等企业新型研发机构，力争新获批省重点实验室3-5个、省级技术创新中心1个，新增省级以上平台60个以上。重点在省级技术创新中心上实现突破，积极扶持鲁南制药、金正大等骨干企业争创省级技术创新中心，形成行业技术创新体系，为争取国家级技术创新中心奠定基础。
（四）实施关键核心技术攻坚和成果转化行动
围绕制约“十优”产业发展的“卡脖子”技术，继续组织实施关键核心技术攻关工程和科技成果转化工程，通过“走出去”“引进来”，不断深化产学研合作，扩大招才引智力度，开展关键技术联合攻关，建设科技成果转移转化示范基地，组织科技成果引进对接活动，实施重大科技成果转化示范项目，做好重大科技成果的引进、集成和再创新，推动企业向产业高端、技术尖端发展，抢占产业发展制高点。力争全年承担省级以上重大科技创新工程20项左右，攻克“卡脖子”技术难题100项以上，引进转化先进科技成果200项以上，助推主导产业提质转型。以创建全省科技成果转移先进县区为载体，加快推进技术转移服务机构和技术市场人才队伍建设，促进技术转移转化，力争技术转化和技术合作登记工作实现新突破。
再次感谢您对我市科技工作的关心和支持！希望您今后一如既往的继续支持、关心临沂市的科技工作，继续对临沂市的科技工作建言献策。
临沂市科学技术局
2020年9月28日
