高文彬委员：
您提出的《关于大力培养科技型中小企业推动新旧动能转换的建议》收悉。首先感谢您对临沂市科技工作的关心支持，现答复如下：
一、现阶段支持科技型中小企业发展的举措
（一）强化科技型中小企业的培育
近年来，为确保提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例优惠政策落实到位，通过国家科技型中小企业评价系统，积极帮助相关企业学习评价条件，完善入库信息，了解优惠政策。2018年和2019年国家科技型中小企业评价系统入库中小企业分别为310家和303家。今年上半年，国家科技型中小企业评价系统入库中小企业达到516家。科技型中小企业科技创新的意识和能力得到明显提升。
（二）支持科技型中小企业创新升级
近三年，全市中小微企业升级为高新技术企业分别为84家、115家、152家，中小微企业创新能力和成长性明显提升。2019年全市883户企业享受研发费加计扣除政策优惠，落实加计扣除额48.1亿元，其中营业收入在1亿元以内的企业，享受研发费用加计扣除政策的企业622户，享受政策企业占比70.44%，全市304家企业享受企业研发财政补助资金12185.87万元，有效地促进了企业资金周转，扩大生产规模，进一步增强企业市场竞争力，推进企业发展壮大。2020年，全市223家企业落实市级企业研究开发财政补助资金950.27万元，有力推动了科技企业创新能力的提升。
（三）鼓励中小微企业参加创新创业大赛
8家企业入围2019年山东省中小微企业创新竞技行动计划新锐类、精英类企业拟支持名单。2家企业入围2018年山东省中小微企业创新竞技行动计划团队注册企业跟踪后补助拟支持企业名单。3家企业入围2018年山东省中小微企业创新竞技行动计划企业科技金融补助拟支持企业名单。全市64家中小微企业报名参加第九届中国创新创业大赛（山东赛区）暨2020年山东省中小微企业创新竞技行动计划。
（四）加快科技企业孵化载体建设
我市自2001年第一家科技企业孵化器——临沂高新技术创业服务中心成立以来，科技孵化体系建设不断强化，孵化器规模和数量迅速发展，区域分布从国家高新区、经济区向有条件的县(区)扩散，建设主体也由政府向经济园区、企业、社会组织等进行扩展，一批各具特色、互为补充的特色孵化器纷纷建成，初步形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的创业孵化链条，对大众创业创新发挥了强力的支撑作用。经过近20年的发展，目前，全市共建成各类科技孵化器30家、众创空间49家，其中，国家级科技企业孵化器3家、国家级众创空间9家，省级科技企业孵化器15家、省级众创空间14家，市级科技企业孵化器12家、市级众创空间26家。总孵化面积 195.81万平方米，累计孵化企业2055家，其中在孵1538家，毕业517家。
二、下一步工作打算
（一）加快推进孵化载体建设
认真做好科技企业孵化器和众创空间等孵化平台的管理和指导，探索形成“创新研发、创业孵化、产业聚集”的联动模式，着力打造一批管理专业、运营规范、配套齐全、源头孵化能力强的孵化载体，力争全年新备案省级以上科技企业孵化器、众创空间5个以上，孵化面积达到210万平方米以上，重点帮助临沂应用科学城等申报认定国家科技企业孵化器。以临沂国家高新技术产业开发区和临沂大学为核心，以青岛理工大学临沂校区、山东医学高等专科学校等高校为重点，辅以有关市属高校、研究院、科技企业孵化器、众创空间等载体，全力打造临沂大学科技园区。
（二）实施高新技术企业培育工程
开发临沂市高新技术企业发掘培育系统，进一步提高高新技术企业发现培育精准度。启动构建科技型中小企业评价体系，加快建设临沂市高新技术企业培育库，推动科技型中小微企业加速成长为高新技术企业，力争2020年净增高新技术企业100家以上，高新技术企业总数达到630家以上，进一步缩小与全省第一梯队的差距，继续保持第二阶队“领头羊”地位。
（三）实施创新创业共同体培育工程
加快推进“政产学研金服用”全要素汇集融合，重点打造以临沂市创新创业中心（山东省产业技术研究院临沂分院）为引领，以市级行业创新创业共同体为带动，以县区创新创业共同体为联合，以各类企业平台为支撑的三级联动的科技创新平台体系。在市级层面，加快推进临沂市创新创业中心（山东省产业技术研究院临沂分院）建设，打造成政府主导的市本级总平台，为全市创新创业共同体建设提供指导、示范和引领。加快推进新型研发机构、科技成果转化平台建设，做好高层次科技人才的承接、先进科技成果的转化工作。以创建全省科技成果转移先进县区为载体，加快推进技术转移服务机构和技术市场人才队伍建设，促进技术转移转化，力争技术转化和技术合作登记工作实现新突破。
（四）积极拓展科技合作渠道
积极引导全市规模以上工业企业和中小微科技型企业，立足产业转型升级和新旧动能转换，以国内高层次应用型科研院所和高校合作为重点，建立全方位、多层次、宽领域、紧密型科技合作关系，务实开展产学研合作。建立健全科技合作项目专家库、技术成果信息库，紧紧围绕企业技术需求和技术难题与高校科技成果信息网上实现对接，提高科技合作的针对性和成功率。
（五）培育建立科技创新金融体系
积极争取上级科技扶持资金，用好市级科技专项资金，引领带动企业增加研发投入，开展研发活动，增强创新能力，推动全社会R&D投入占比持续增高。发挥好科技创新券、科技成果转化贷款风险补偿金、新旧动能转换创投基金的作用，对处于不同创新创业阶段的企业提供针对性、个性化专项扶持。牵头开展银政企合作对接活动，强化银企合作力度，争取更多科技型企业得到银行信贷支持；加强科技型企业专项培育，力争有更多科技型企业达到上市条件，争取年内有1-2家企业在科创板上市。
再次感谢您对我市科技工作的关心和支持！希望您今后一如既往的继续支持、关心临沂市的科技工作，继续对临沂市的科技工作建言献策。
临沂市科学技术局
2020年9月28日
