临沂市“十三五”科学技术发展规划情况
“十三五”时期（2016—2020年）是我国全面深化改革，实施创新驱动发展战略的关键时期。制定顺应科技发展趋势，符合国家和省科技发展要求，适应市情的《临沂市“十三五”科学和技术发展规划》，对于抓住创新驱动主旋律，在经济新常态下通过科技来引领、支撑未来五年全市经济、社会稳步发展具有重要作用。
一、总体思路
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记关于科技创新工作的系列讲话精神为指导，以服务现代产业发展、助推经济转型升级为目标，以深化科技体制改革为动力，加快构建科技创新创业生态孵化体系，深入推进产学研协同创新，全面促进创新驱动发展战略实施，切实增强科技对经济社会发展的支撑能力。
（二）发展目标
到2020年，全社会R＆D经费占GDP的比重达到2.5％以上，科技活动投入占GDP比重达到4.5％以上，新发展高新技术企业150家，高新技术产业产值达到2800亿元以上，占规模以上工业总产值的比重达到50％以上，发明专利申请量达到申请总量的40％。科技创新平台和载体建设取得新进展，科技创新政策环境显著优化，自主创新能力和引进消化吸收再创新能力明显提升，科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用显著增强。
三、重点任务
“十三五”科技工作要紧紧围绕经济社会发展的重大需求，以实施新型工业化战略为契机，以打赢“三引一促”硬仗目标，加快实施创新驱动工程，着力提升自主创新能力，加快先进成果转化，积极推进传统产业转型升级，不断促进战略性新兴产业培植壮大，确保在全市经济转型升级和科学跨越发展中实现规划目标。重点抓好以下几个方面：
（一）加快构建临沂市创新创业生态孵化体系，提升区域科技创新承载能力。重点完成两项任务：一是着力打造以临沂应用科学城为中心，各县区科技企业孵化器和专业园区为承接载体的创新创业生态孵化体系，形成高端服务在科学城、产业培植在园区、收益在企业、税收在区县，功能互补、生态统一、全要素同向整合的产业培育和人才创新创业格局，真正打造成区域经济转型升级的强大引擎。二是以市农科院为骨干，以临沂国家农业科技园区为核心，以各类农业科技园区、优质农产品基地为载体，着力打造临沂农业科技创新创业服务体系。
（二）加快培植壮大高新技术产业，突破环境资源制约，加快产业转型升级。实施“一产业一特色”科技创新行动计划和科技创新提升工程，在关键技术、创新平台、人才队伍等方面建立支撑路径，引导产业、企业由要素驱动向创新驱动转变，通过自主研发、联合研发、技术购进等不同模式开展技术创新。着力在新材料、新能源与节能环保等新兴产业领域开展前瞻性、先导性应用技术研究，抢占产业技术制高点；在现代农业、机械制造等传统产业领域，突破关键共性技术，实现产业转型升级。立足产业转型升级、节能减排、大气污染治理等重点难点工作，加快战略性新兴产业培育和发展。以建设国家新能源汽车推广城市为契机，加快新能源汽车关键技术研发和示范推广工作。依托国家火炬沂南电动车及零部件配套特色产业基地，加强与山东省科学院合作，重点突破电池、电机、电控等关键部件核心技术。加大科技型小微企业支持力度。充分利用国家和省支持科技型小微企业创新发展的相关政策，加快培育高新技术企业后备力量，支持科技型小微企业成长为国家高新技术企业。
（三）加快布局建设各类创新平台建设，增强企业技术研发能力。加强企业研发机构建设。依托骨干企业建设一批重点实验室、工程技术研究中心等高水平技术研发机构，鼓励有条件的企业在国内外建立研发中心，与高校和科研机构联合建设技术研发平台，推进企业创新平台法人实体化建设；启动临沂市产业技术创新战略联盟建设，在重点行业争创省级技术创新战略联盟。大力推进新型研发组织建设。在重点产业领域建设若干产业研究院或协同创新中心等研发机构；创新大型科研仪器管理使用新机制，整合质检、药检、商检和农产品检测等公共检验检测平台，成立临沂市实验检测服务联盟，提高大型科研仪器设备利用率。
（四）以国际科技合作为重点，继续深化和拓展产学研协同创新。充分发挥产学研合作“临沂模式”的优势，加大科技对外开放力度，巩固和拓宽国内国际科技合作渠道，加快创新资源整合与关键核心技术协同创新。一是突出抓好国际科技合作。针对我市产业基础、资源开发、新兴产业培植，在巩固与俄罗斯、白俄罗斯、德国等国家国际科技合作的基础上，依托临沂中德创新中心等载体，重点拓展与欧盟、乌克兰、以色列等国家和地区的国际科技合作，吸引国外著名大学、科研机构、大型企业和科技园区在临沂设立国际技术转移平台和国际技术创新平台，全面提升我市承接国际创新成果能力。二是提升国内科技合作水平。重点加强与中科院、工程院、中医科学院、清华大学、上海交通大学、华东理工大学等单位合作，引进高端科研机构设立分支研发机构，引进创新团队，开展具体项目合作。三是大力引进高层次创新人才。实施好创新人才推进计划、科技创新领军人才支持计划，推进“人才—项目—基地”一体化建设。
（五）加快推进科技金融工作，为科技创新创业提供充足资金保障。深化与上海股权托管交易中心战略合作，建设中小企业上市融资孵化基地，引进信息咨询、风险投资等专业服务机构，开展企业融资、上市辅导等专业化服务；创建科技支行，引进权威知识产权评估机构，完善科技成果评价体系，强化知识产权质押融资工作。全面落实科技创新各项政策，抓好企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术开发、技术转让收入减免增值税等普惠性政策的落实，引导和支持企业技术创新活动和成果转化。
四、工作措施
（一）完善政策体系，营造良好的发展环境。各级各部门要转变职能，强化服务意识，制定相关的政策措施，为科技发展创造良好的环境。按照经济发展规律引导区域间、产业间的分工与合作，完善工作机制。进一步落实国家、省关于支持科技创新的各项优惠政策，在科技项目的审批立项、土地征用、贷款融资、税费减免等方面进一步给予政策支持。
（二）完善体制机制，大力提高自主创新能力。加快科技体制改革，进一步完善经济体制改革。通过政府引导，加强科研机构、高校设施资源、人才资源与企业的有机结合，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，以自主创新重大专项为载体，加快培植一批国家级、省级工程（技术）研究中心和（企业）重点实验室，建立起开放、流动、协作、共赢的运行机制。积极推进建设多元化的科技创新服务体系，重点抓好科技中介机构建设，强化创新服务体系的服务能力和运行机制建设。
（三）完善投融资体系，为科技创新发展提供资金支持。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融和投资机构等广泛参与的、多元化的高技术产业投融资体系。支持有条件的高新技术企业、科技型中小企业在主板、中小企业板和创业板上市融资，培育适应高技术产业发展需求的资本市场。鼓励各类创业投资机构发展，吸引国内外投资机构来我市开展创新创业投资业务，支持高新技术风险投资机构通过股权投资和融资担保等形式，向高技术产业投入资金，引导民间资本参与科技风险投资。各银行业金融机构要积极探索运用出口退税质押、仓单质押、应收账款质押、知识产权质押等多种担保模式，对科技型中小企业授信，满足其贷款需求。进一步完善技术产权交易市场，支持鼓励高新技术企业进行产权交易。
（四）加强人才队伍建设，为高技术产业发展提供智力支撑。积极创造环境，吸引海内外高层次人才来临沂创新创业，培养和造就一批高素质、复合型人才，坚持培养和引进并重，尽快建立起结构合理的人才队伍。进一步完善人才激励机制，对有突出贡献的企业家、科技人员给予重奖，积极试行年薪制、风险抵押、持股经营、期股（权）等多种分配方式激活创新创业资源，充分调动广大科技人员和创业人员的积极性。
