一、出台背景和过程
创新联合体是由行业龙头骨干企业牵头、联合产业链上下游企业及高校院所组建的新型创新联合组织，为规范创新联合体建设和运行，推动各类创新要素向企业集聚，形成产业链协同创新合力，结合我市产业基础和现状，市科技局研究起草了《临沂市创新联合体管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。期间，征求了市直部门、高校院所、县区、科技型企业代表的意见建议，进行了公平竞争审查、合法性审查，经局党组研究同意印发执行。
二、制定依据
依据《山东省人民政府关于加快构建一流科技创新生态的意见》和《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》等起草。
三、主要内容
《管理办法》共5章13条。
第一章是总则。主要明确创新联合体是由龙头骨干企业牵头，以解决产业发展关键核心技术为目的，通过市场化机制，联合产业链上下游企业、高校院所等组成的体系化、任务型的创新合作组织。
第二章是标准条件。主要明确牵头单位应具有较强的行业影响力、研发实力和组织能力，能够整合集聚创新资源并推动协同攻关；参与单位具备一定的研发和技术配套能力，并能够与其他成员单位实现资源互补；牵头单位与参与单位间应签订共建协议，明确任务分工与权益分配机制。
第三章是认定程序。主要明确创新联合体的认定按照签署共建协议、申报推荐、评审论证、公示认定的程序组织实施。
第四章是日常管理。主要明确建立年度报告、重大事项提前报备等机制，每年围绕合作机制、技术攻关、成果转化等方面报送年度总结，对认定的创新联合体从项目、平台、人才等方面给予支持。
第五章是附则。主要明确《管理办法》解释权、有效期等。
临沂市科学技术局
2025年4月7日
