1 总则
1.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，统筹发展、防汛和疫情防控，推动防汛抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，有效防范和应对城市洪涝灾害，维护社会大局稳定。
1.2制定目的
指导应对可能发生的洪涝灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。
1.3制定依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省防汛抗旱应急预案》《临沂市人民政府突发公共事件总体应急预案》《临沂市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规和规范性文件，结合城市防汛工作实际，制定本预案。
1.4适用范围
本预案是市科技局组织应对洪涝灾害的专项应急预案，适用于科技系统各单位区域内洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括洪水、城区积水以及由此引发的次生、衍生灾害。
1.5 工作原则
坚持以人为本、安全第一、常备不懈，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主，以防为主、防抗救结合，依法防控、群防群控的原则。实行行政领导负责制，统一指挥，分级分部门负责，坚持依法防汛、公众参与。
2 组织体系
2.1 领导机构
2.1.1成立市科技局防汛工作领导小组，组长由市科技局主要领导担任，分管领导为副组长，防指日常工作由分管领导负责。成员由局各科室、单位主要负责人组成（成员名单见附件）。
2.1.2 领导小组的主要职责是：在市防指的领导下，统一指挥科技系统的防汛工作；发布抗洪救灾动员通知，动员全系统人员参与防汛抢险救灾工作；安排部署抗洪救灾工作；启动、终止科技系统防汛预警响应；下达重要防汛指示。
2.2工作组
根据职责分工，市科技局防汛工作领导小组成立4个工作组，分别开展有关工作：
（1）指挥调度组。由办公室牵头，统一指挥系统内抗洪救灾工作；根据市防指的指示和要求，发布科技系统抗洪抢险动员指示，动员系统内各种力量参与防汛抢险救灾工作；启动、终止辖区内防汛预警响应。
（2）抢险组。由市科技创新服务中心牵头，负责了解单位周边地区雨水情和险情；配合制定除险加固措施和抢险方案，汇总险情，提出防汛抢险队伍、物资需求；组织开展防汛抢险队伍实施抗洪抢险工作。
（3）转移安置组。由机关党委牵头，负责协助组织做好受灾人员转移安置和生活救助保障。
（4）信息宣传组。由办公室牵头，负责防汛信息报送工作；组织做好防汛抢险的宣传报道工作。
2.3 办事机构
市科技局防汛工作领导小组的办事机构设在办公室，主要职责是: 处理领导小组日常工作，组织落实市防指各项工作部署；检查指导系统各科室、单位开展防汛准备和应急处置工作；组织修订临沂市科学技术局防汛专项应急预案及编制应急保障预案，并组织宣传培训和应急演练；负责市科技局防汛抢险队伍调动和物资的调拨；负责防汛抢险处置情况的收集、上报工作；承办市防指交办的其他工作。
3 预警与响应
3.1 预警
3.1.1 预警分级
防汛预警等级由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
3.1.2 预警发布
统一由市防指发布。
3.2 响应
根据市防办的防汛预警等级，市科技局防汛工作实行四级响应。
Ⅳ级响应：根据市防办发布的Ⅳ级预警，启动Ⅳ级响应。指挥调度组上岗到位，接收市防办的指示，收集相关信息。
Ⅲ级响应：根据市防办发布的Ⅲ级预警，启动Ⅲ级响应。挥调度组、抢险组、转移安置组、信息宣传组上岗到位，组织协调应急处置工作。
Ⅱ级响应：根据市防办发布的Ⅱ级预警，启动Ⅱ级响应。市科技局防汛工作领导小组副组长上岗到位，迅速赶赴现场，组织救援力量实施应急抢险救援行动。
Ⅰ级响应：根据市防办发布的Ⅰ级预警，启动I级响应。由市科技局防汛工作领导小组所有人员上岗到位，调动各方面应急力量和资源，组织紧急救援行动。
4 应急处置
4.1 处置措施
（1）Ⅳ级响应
指挥调度组:及时收集整理系统各单位防汛工作情况，上报市防办；适时提出建议并组织防汛会议；起草下发防汛会议决定，并抓好落实；通知抢险组集结防汛抢险队伍人员，做好防汛抢险准备。
抢险组：了解周边地区雨水情、工情、险情，随时做好抢险技术指导准备；组织防汛抢险救援队待命。
转移安置组：密切关注汛情发展变化。
信息宣传组：组织编发汛情快报、防汛简报，向市防办反馈汛情变化和处置情况。
（2）Ⅲ级响应
指挥调度组：拟定、发布防汛调度指令，通知抢险组组织防汛抢险队伍执行防汛抢险任务。
抢险组：提请召开防汛抢险会商会议；根据需要组织防汛抢险救援队执行防汛抢险任务；落实市科技局防汛指挥部的相关指令。
转移安置组：准备安置干部职工所需救灾物资，做好转移安置干部职工的生活保障。
信息宣传组：汇总通报汛情，宣传报道防汛抢险工作情况。
（3）Ⅱ级响应
指挥调度组：根据需要提出组建现场指挥部的建议；拟定、发布防汛调度指令；督促检查防汛工作落实情况。
抢险组：定期召开抢险组会商例会；掌握各单位执行防汛抢险任务情况，落实市科技局防汛指挥部相关指令。
转移安置组：根据需要指导、协助各单位做好干部职工转移安置和生活保障。
信息宣传组：汇总通报汛情，宣传报道防汛抢险工作情况。
（4）Ⅰ级响应
指挥调度组：动员系统各单位力量参加抗洪救灾；提请市防指给予物资、队伍支援；拟定、发布防汛调度指令；监督相关单位落实市科技局防汛指挥部调度指令，并及时反馈。
抢险组：及时召开抢险组会商例会；掌握各单位执行防汛抢险任务情况，落实市科技局防汛指挥部相关指令。
转移安置组：根据需要指导、协助各单位做好干部职工转移安置和生活保障。
信息宣传组: 汇总通报汛情，宣传报道防汛抢险工作情况，向市防指和相关媒体反馈情况。
4.2 抢险行动
发生险情时，单位防汛责任人要第一时间赶赴现场靠前指挥，迅速全力组织开展抗洪抢险并及时与属地防指取得联系，必要时请求支援。
4.3 应急结束
应急处置工作基本完成，经专家评估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，应急处置工作即告结束，由发布预警单位宣布应急结束。
应急结束后，市科技局防汛工作领导小组将情况及时通知参与处置的有关部门和单位。
应急处置工作要做好会议记录和应急活动记录。
5 善后处置
5.1 修复重建
应急结束后，各单位要及时组织力量对损毁的设备设施进行修复，尽快恢复科研、生产、生活秩序。
5.2 调查评估
响应终止后，指挥调度组对各单位响应过程和响应措施效果进行总结、评估，完成评估报告上报市防指办。
6 应急保障
6.1 应急队伍保障
市科技局成立1支10人的防汛抢险救援队，接受抢险组统一指挥，承担本系统内防汛抢险任务。
6.2专家保障
建立健全应急专家库，并根据应急范围逐步完善应急专家库，以备应急时选用，提供技术支持。
6.3物资保障
办公室牵头根据防汛抢险任务需求情况，落实应急经费保障、应急物资装备保障，并建立应急物资台账。
6.4通讯保障
各单位汛期要根据统一安排实行24小时值班带班制度，确保值班电话和传真电话24小时畅通。
7 教育培训和应急演练
落实防汛责任人和防汛抢险队伍，采取多种形式进行教育培训，适时组织抢险队伍开展查险、抢险训练，确保汛期发生险情时，可以随时调用。
8 附则
8.1责任与奖惩
防汛突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制，对在防汛工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。对在工作中违反《中华人民共和国防洪法》、《天津市防洪抗旱条例》及应急管理相关规定，造成严重后果的单位和个人，依法予以惩处。
8.2 预案管理
要及时收集、整理相关单位应急管理预案、事故案例，并进行相关资料的维护、更新，为应急指挥及预案编修提供可靠依据。
本预案自发布之日起实施。
附件：市科技局防汛指挥部成员
附件
市科技局防汛工作领导小组
各科室、单位：
为认真做好市科技局防汛应急相关工作，经研究，成立市科技局防汛工作领导小组。人员组成如下：
组 长：
徐文明 市科技局党组书记、局长
副组长：
胡俊保 市科技局党组成员、副局长
姜良友 市科技局党组成员、副局长
刘 鸣 市科技局党组成员、四级调研员
陶 园 市科技局党组成员、副局长
董双蕾 市科技局党组成员（挂职）
殷洪涛 市科技创新服务中心主任
成 员：
赵 鑫 市科技局办公室主任
曲永利 市科技局机关专职党务工作者
李 振 市科技局政策法规科科长
李建亮 市科技局农社科科长
蔡增祥 市科技局合作科长
魏高洁 市科技局外专科科长
杜建邦 市科技创新服务中心综合科科长
防汛工作领导小组办公室设在局办公室，负责指领导小组的日常工作，办公室负责同志任办公室主任。
