现将临沂市科技局2022年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）提升依法履职能力。深入推进简政放权，建立动态管理权责清单，目前，市科技局共有行政许可事项1项、行政处罚2项、行政检查1项、行政确认6项、其他权力4项，公共服务事项1项，其中行政许可事项由市行政审批局承担直接实施责任，市科技局承担监督责任。优化政务服务，20项政务服务事项进驻网上政务大厅办理，4项政务服务事项进驻政务大厅办理，1名工作人员进驻政务大厅办公。在符合法定受理条件的情况下，不断地完善服务指南，提升服务效能。
（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，按照《临沂市科学技术局规范性文件管理规定》（临科字〔2021〕74号）的有关规定，认真做好规范性文件的制定、管理和执行，坚持用高质量的“红头文件”来规范行政行为，促进科技管理，树立政府权威和良好形象，确保履行行政职权不越位、不缺位、不错位。认真执行公平竞争审查制度，建立自我审查机制，严格执行《临沂市科技局公平竞争审查工作管理办法》，在制定《临沂市“十四五”科技创新规划》和《临沂市建设国家创新型城市三年行动计划（2022-2024）》时，严格履行公平竞争审查程序，不存在限制公平竞争的情况。
（三）健全行政决策制度。严格执行《重大行政决策程序规定》（临科字〔2021〕73号），建立完善重点决策专家咨询制度和风险评估制度，严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻落实“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”制度，全年共组织“双随机、一公开”检查1次，“互联网+监管”抽查8次，均合格。建立健全法律顾问制度，制定出台了《临沂市科技局法律顾问聘任考核管理办法》，明确规定重大行政决策事项事前征求法律专业人士意见，在制定《临沂市建设国家创新型城市三年行动计划（2022-2024年）》时，主动征求了法律顾问的意见并出具了规范的法律意见书。制定了《临沂市公职律师工作方案》和《临沂市公职律师管理办法》，配套完善了公职律师相关制度。
（四）严格规范公正文明执法。严格落实《重大行政执法决定法制审核办法》(临科字〔2019〕29号）《行政执法信息公示办法》(临科字〔2019〕27号）《行政执法全过程记录办法》(临科字〔2019〕28号）等制度规范，严格规范公正文明执法。严格执行行政执法人员资格认证制度，未经行政执法资格认证并培训合格的，不得从事执法活动。认真执行《行政处罚裁量基准》(临科字〔2021〕66号），规范使用行政执法文书。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或未通过审核的，不得作出执法决定。推行行政执法公示制度，及时将我局行政执法人员的职责、权限、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受公众监督。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统沟通途径，局网站设置局长信箱专栏。2022年，受理信访1件，及时办结。
（六）强化行政权力制约和监督。通过市科技局网站，向社会主动公开科技局的职责权限、办事制度、办事依据等相关事项，在科技项目申报、科技经费管理、科学技术奖励申报等过程中坚持公开、公正、公平原则，实行阳光作业，自觉接受社会监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，2022年，接受市委巡察1次，办理人大建议、政协提案29件，全部高标准办结，满意率100%。严格执行重大事项报告制度，对规定范围内的重大事项，严格按照有关规定及时向纪检监察部门报送。严格公共资金、国有资产管理使用，积极配合巡查工作。自觉接受群众监督，主动通过市科技局网站、公众号、新闻发布会等，及时公开发布科技项目申报、科技经费管理等相关内容，2022年共新发布通知公告68件，召开新闻发布会4次。严格落实首问负责制，提高办事效率，2022年共承办热线办理件5件，均按期回复，满意率100%。
（七）加强法治学习和普法宣传。制定《2022年度市科技局工作人员学法计划》和《2022年度市科技局领导班子学法计划》，加强对习近平法治思想、宪法和民法典等内容的学习。2022年，党组理论中心组专题学习习近平法治思想1次、其他学法活动2次，局办公会会前学法8次。全体人员集体学法11次，其中习近平法治思想专题学习3次。制定2022年度普法责任清单和普法工作计划，进一步加大普法力度。充分利用全民国家安全教育日、民法典宣传月等主题活动的法治宣传工作，以发放普法宣传单、互联网宣传等方式，向公众普及习近平法治思想、法律法规知识，共开展法治宣传11次，其中宣传习近平法治思想2次。
（八）完善法治建设推进机制。将法治建设纳入《2022年全市科技工作要点》，明确提出要提高依法治市水平，确保我局法治建设工作有组织、有计划、有步骤地进行。按照“三定”方案规定，加强法治建设专职机构和队伍建设，政策法规与区域创新规划科牵头负责全局法治建设工作，科室3名工作人员负责日常事务，配有专门的办公室及办公设备。
（九）严格落实法治建设第一责任人职责。党组书记带头认真履行法治建设职责和第一责任人职责，全年共召集局党组会1次、局办公会3次研究依法行政工作，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入全局工作规划和年度工作计划，真正实现与业务工作同部署、同安排、同推进。
二、存在的主要问题
（一）学法用法推进力度有待提升。法治教育和普法宣传工作不到位，有时没有处理好法治学习和业务工作的关系，开展的法治培训和法治教育偏少，部分工作人员不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务，规范执法的意识和能力还有待加强。
（二）法治工作队伍有待加强。专题研究法治队伍建设的会议较少，目前没有符合公职律师条件的工作人员。针对执法人员的培训偏少，法治工作队伍的专业化建设有待加强，缺乏执法履职的实操能力。
（三）宣传教育内容单一、形式不够多样。宣传科技创新、安全生产等方面的法律法规及相关政策偏多，对宪法、民法典等法律法规的宣传较少。发传单、搞咨询等传统宣传方式多，形式不够多样，“普法宣传+互联网”模式应用的不够。
三、下一步改进举措
（一）加强学习培训，提高法治意识和依法履职能力。一是坚持和完善党组中心组集体学法制度，深入学习习近平法治思想和宪法、中国特色社会主义法律体系、党内法规等。坚持理论与实践、学习与运用相统一，不断提高领导干部驾驭全面工作的能力。二是采取集体学习与自学相结合、学习和工作实践相结合的方式，组织法治专题讲座、知识测试等多种学习活动，不断提高全体人员依法行政的意识和能力。尤其重视执法人员的法治素养和法治能力提升，计划招录法律专业人才，设立公职律师，充实执法队伍。
（二）加强法治队伍建设。加强法治专业工作人员的教育培训，重点学习新颁布法律法规、文书使用以及新形势下如何搞好执法监督等内容，不断提高其指导、协调、综合处理问题的能力。持续增强执法队伍力量，积极组织新进工作人员的执法证申领工作。要招录或者遴选公务员时，重点招录法律专业人才，填补公职律师人员空缺。
（三）加强法治宣传教育。制定2023年度普法学习计划，深入学习宣传习近平法治思想及法律法规。突出学习宣传宪法及相关法律法规，在全社会开展普法宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。加大《科技进步法》等科技类法律法规的学习。充分利用宪法周等活动，围绕群众关切的问题有针对性地开展宣传。创新方式、丰富载体，将传统形式与现代手段结合，强化官网、微信的宣传力度，发挥大众传媒作用，不断增强法治宣传的影响力和渗透力。
临沂市科学技术局
2023年2月28日
