现将市科技局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行职能。一是完善动态管理权责清单。共有行政许可事项1项、行政处罚2项、行政检查1项、行政确认6项、其他权力4项。其中，行政许可事项已与市行政审批局签订备忘录，由市行政审批局承担直接实施责任，由市科技局承担监督责任。目前，权责清单不存在承接落实不到位、擅自变更等情况。二是优化政务服务。目前，共有20项政务服务事项进驻网上政务大厅办理，4项政务服务事项进驻政务大厅办理，1名工作人员进驻政务大厅集中办公。
（二）完善依法行政制度体系。一是严格规范性文件管理。认真落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，积极协同有关科室制定规范性文件制定计划、规范规范性文件管理，提升科技管理水平，优化科技管理生态，确保行政职权不越位、不缺位、不错位。今年新制定《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》《临沂市科技行政处罚裁量权基准》《临沂市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》等规范性文件3个。二是严格执行公平竞争审查制度。建立自我审查机制，深入研究并严格执行《公平竞争审查条例》，对牵头起草的《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》《临沂市关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》《临沂市优秀科技创新成果评定办法（审议稿）》等3个政策文件提交市市场监管局进行公平竞争审查，对本局制定的政策文件和3个规范性文件由责任科室进行公平竞争审查。
（三）健全行政决策制度体系。一是严格执行重大行政决策程序。认真落实《临沂市重大行政决策程序工作指引》，完善《临沂市科学技术局重大行政决策程序规定》，建立完善重点决策专家咨询制度和风险评估制度，严格执行重大行政决策法定程序。二是加强行政决策监管。2024年共组织“双随机、一公开”检查4次，“互联网+监管”抽查1次，均合格。三是建立健全法律顾问制度。制定《法律顾问聘任考核管理办法》，行政决策征求法律专业人士意见，提升依法决策能力。四是建立健全公职律师制度。根据《临沂市公职律师工作方案》和《临沂市公职律师管理办法》，进行公职律师设立备案，建立公职律师设立的相关制度。目前暂无符合备案公职律师条件的工作人员。
（四）严格规范公正文明执法。一是严格行政执法程序。制定完善并严格落实《临沂市科学技术局重大行政执法决定法制审核办法》《临沂市科学技术局行政执法信息公示办法》《临沂市科学技术局行政执法全过程记录办法》等制度规范，严格规范公正文明执法。二是规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格认证制度，未经行政执法资格认证并培训合格的，不得从事执法活动。制定了《临沂市科技行政处罚裁量权实施办法》和《临沂市科技行政处罚裁量权基准》，严格执行裁量基准，规范使用行政执法文书。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或未通过审核的，不得作出执法决定。推行行政执法公示制度，及时将我局行政执法人员的职责、权限、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受公众监督。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。做好行政复议、行政应诉案件统计分析工作，2024年至今，我局无行政复议、行政应诉情况。二是健全信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，依照法律规定和程序，保障合理合法诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统沟通途径，局网站设置局长信箱专栏。2024年共承办“12345”工单2件，及时办结，满意率100%。
（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督检查。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，今年共高质量办理人大建议23件、政协提案18件，并与人大代表、政协委员保持沟通对接，确保办理质量和时效。按时向纪委报送重要事项，重大事项及时报送。严格按照规定对公共资金、国有资产进行管理使用，积极配合巡查工作。二是强化政务公开。通过市科技局网站，主动公开科技项目申报、科技经费管理等相关内容，自觉接受社会监督。通过市科技局网站，向社会主动公开科技局的职责权限、办事制度、办事依据等相关事项，在科技项目申报、科技经费管理、科学技术奖励申报等过程中坚持公开、公正、公平原则，实行阳光作业，自觉接受社会监督。2024年共新发布通知公告50件。
（七）加强法治学习和普法宣传。一是加强法治学习。制定《2024年度市科技局工作人员学法计划》和《2024年度市科技局领导班子学法计划》，加强对习近平法治思想、宪法和民法典等内容的学习。2024年，全局共组织党组理论中心组专题学习习近平法治思想1次、其他学法活动2次，局办公会会前学法5次，全体人员集体学法5次。二是加强法治宣传。制定2024年度普法责任清单和普法工作计划，利用全民国家安全教育日、民法典宣传月等主题活动开展普法法治宣传工作，以发放普法宣传单、互联网宣传等方式，向公众普及习近平法治思想、法律法规知识，共开展法治宣传16次，在局网站设立普法专栏，发布普法信息和学习材料18条。
（八）完善法治工作推进机制。将法治建设纳入《2024年全市科技工作要点》，与科技创新业务工作同研究、同部署、同推进，提升法治机关建设水平，强化科技创新法治保障水平。强化法治建设的专门机构和队伍建设，由局政策法规与区域创新规划科牵头统筹全局的系统法治建设工作，2024年实际工作人员达到6人，进一步充实了力量、完善了机构。
二、认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，推动工作落实落细
进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。一是切实发挥法治建设领导核心作用。局主要负责同志把法治建设作为履职尽责的关键环节和提升科技创新的重要保障，带头认真履行法治建设职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入全局重点工作系统谋划、共同推进。二是带头学法用法守法。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署和依法行政等有关法律法规；带头开展学法用法活动5次以上，有效提高法律知识水平；自觉执行廉政规定，逢会必讲党风廉政建设，带头讲党性、重品行、作表率；学习工作法规，做到依法履行职能，严格规范公正文明执法。三是推进行政决策法制化。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大行政决策程序。建立完善行政决策监督机制和责任追究制度。落实事中事后监管制度，加强项目、资金监管。四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。强化政务公开，自觉接受社会监督。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。五是自觉维护司法权威。履行行政机关负责人出庭应诉义务，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。六是加强法治宣传教育。推进普法责任清单、普法工作计划制定，有组织、有计划、有步骤地开展法治宣传教育。加强对干部职工的法律、法规和政治理论教育，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合。七是重视法治素养培养。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，带头学法用法，强化班子法治素养。建设法治工作队伍，实行行政执法主体资格动态管理。
三、承担《临沂市2024年法治政府建设工作计划》（临法委发〔2024〕1 号）重点任务落实情况
（一）推进政府机构职能优化协同高效。根据机构改革要求，调整优化科学技术机构职能和体制机制，承担“三定”规定落实方案试点，建立学用“三定”规定机制，推动职责、明责、尽责，细化部门职责任务，优化内部工作流程，健全外部衔接机制。组建市委科技委员会，统筹推进全市科技创新体系建设和科技体制改革。及时做好权责清单动态调整。根据省科技行政处罚裁量权实施办法和基准，修订完成了临沂市科技行政处罚裁量权基准。
（二）深化公平竞争审查。加强与市公平竞争审查工作联席会议办公室沟通协作，将公平竞争审查列入重大政策措施制定必经程序，建立自我审查机制，严格执行落实《临沂市科技局公平竞争审查工作管理办法》，明确责任机构和审查程序，建立市科技局公平竞争审查工作联审会议制度。对违反公平竞争审查标准的政策措施按照程序停止执行、及时修订并向社会公开。
四、存在的问题
（一）执法队伍有待持续加强。针对执法人员的培训偏少，执法人员的实操机会较少，法治工作队伍的专业化建设有待加强。同时，我局虽然建立了公职律师制度，但目前暂无符合备案公职律师条件的工作人员。
（二）普法活动宣传实效不足。宣传内容不够全面，科技创新相关政策法律宣传多，民法典等法律法规宣传少。宣传形式单一，大多采取发宣传单、培训座谈等方式，覆盖面窄、覆盖人群较少，对民众的吸引力不足。
五、2025年推进法治政府建设主要安排
（一）强化党建引领。全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，加强对习近平法治思想的全面系统学习，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强统筹谋划，严格按照法治政府建设的部署要求，聚焦科技创新重点领域和难点问题，切实履行推进法制建设责任人职责。
（二）持续增强执法队伍力量。执法证申领工作需根据市里的统一部署开展，待接到通知后，组织年轻人员积极申报。有编制可以招录或者遴选公务员时，招录法律专业人才，填补公职律师人员的空缺。定期组织科技系统业务和行政执法技能培训，将公共法律知识、业务知识、行政执法技能列入培训内容，保障年度培训学时不少于60学时。丰富执法人员专业知识，推进执法队伍的标准化、专业化、信息化建设。
（三）增强法治宣传教育的针对性和创新性。一是充分利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，围绕企业群众关切的问题，增加到县区、企业宣传政策的频次，有针对性地开展宣传。二是创新方式、丰富载体，将传统形式与现代手段结合，发挥现代传媒作用，重点宣传习近平法治思想，强化官网、微信的宣传力度，不断增强法治宣传的影响力和渗透力，增强普法工作实效。
临沂市科学技术局
2025年1月15日
