现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善依法行政制度，提高科学决策水平。一是动态完善权责清单。全局共有行政许可事项1项、行政处罚2项、行政检查1项、行政确认6项、其他权力4项，权责清单不存在承接落实不到位、擅自变更等情况。2025年，由市行政审批局代为受理外国人来华工作行政许可230件。二是加强规范性文件备案管理。牵头制定《临沂市科技创新引领工业标志性产业链高质量发展工作方案》等市级政策文件2件，《临沂市加快科技服务业高质量发展的若干措施》局政策性文件1件，全部完成合法性审查；制定完成《临沂市创新联合体管理办法（试行）》《临沂市科研诚信管理办法》《临沂市重点研发计划管理办法》《临沂市概念验证中心建设工作指引（试行）》等7件局规范性文件，全部按规定送审备案。组织开展公平竞争审查和全国统一大市场建设自查自纠工作，对6个规范性文件进行修改，4个公布失效。三是健全行政决策制度体系。严格执行重大行政决策程序，认真落实《临沂市重大行政决策程序工作指引》，完善《临沂市科学技术局重大行政决策程序规定》，建立完善重点决策专家咨询制度和风险评估制度，严格执行重大行政决策法定程序。
（二）规范行政权力运行，严格规范文明执法。一是强化执法队伍建设。严格执行行政执法人员资格认证制度，认真做好 2025年度申领行政执法证件人员公共法律知识培训工作，3名工作人员获得行政执法人员资格认证。二是规范行政执法行为。认真落实“双随机、一公开”制度，严格贯彻“综合查一次”联合执法检查要求，联合市人社局、市公安局开展“双随机、一公开”检查1次，联合检查率100%。开展涉企行政执法领域突出问题专项整治工作，制定完善《外国人来华工作许可规范检查分级分类管理工作方案》。三是规范入企行为。深化“鲁执法”平台应用，组织各科室单位梳理评估非行政入企行为，按要求进行备案和“鲁执法”扫码，确保入企扫码留痕，有效减少入企频次和数量，进一步提高入企服务质量，切实减轻企业负担。四是加强行政复议和行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。2025年以来，无行政复议、行政应诉情况。
（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定2025年度普法责任清单和普法工作计划，大力推进“八五”普法重点工作任务，立足职能组织开展科技系统的普法宣传活动，利用“科技活动周”“宪法宣传日”“民法典宣传月”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动5次，集中宣传法律法规和科技创新政策，掀起学习宣传法律法规、贯彻实施法律法规的热潮。二是丰富普法宣传方式。积极运用官方网站、微信公众号等新媒体，及时向公众普及习近平法治思想，发布普法案例、解读法律法规，共计发布相关材料15条，在机关内部营造浓厚法治氛围。三是积极开展惠企政策宣讲活动。制定科技创新政策宣讲计划，开展“科技政策惠企行”专题培训活动，面向科技型中小企业、高新技术企业等群体，采取线上线下相结合的方式，开展政策解读、业务培训。全年共召开新闻发布会4次，开展政策培训16次，在局网站发布相关政策信息17条。会同工信、发改、人社等部门编制《临沂市标志性产业链科技创新政策应用场景指南》，将科技创新平台、科技计划项目、科技人才等5大类29项政策兑现事项纳入其中，详细梳理了科技创新政策应用场景，归纳整理了政策实施要点和依据，明确了申报条件、实施流程、受理部门和联系方式，便于企业快速了解政策、使用政策，目前免费发放500册，并公布了电子版。
（四）优化科技创新生态，积极开展“法治为民办实事”。一是强化政务公开。通过市政府网站、市科技局网站，主动公开科技项目申报、科技经费管理等相关内容，自觉接受社会监督，全年共发布各类信息66件。二是畅通信访渠道。把信访工作纳入法治化轨道，由局办公室统一受理，并依托局长信箱、监督电话、“12345”热线及科技调研，进一步畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护群众尤其是科技工作者的合法权益。全年共受理局长信箱3件，办理“12345”工单10件。三是优化政务服务。把“深化涉企行政执法改革，以法治护航民生发展”作为典型民生实事报送到市行政执法协调监督局。深化“高效办成一件事”改革，把科技成果查新、科技成果登记、科技成果转化专项资金申请、知识产权支持资金申请、现行相关税收优惠政策宣传辅导等5个事项整合为“科技成果转化一件事”，打造一站式办理平台，优化办事流程，相关经验做法在全省科技系统发文推广。
二、加强组织部署，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责
（一）强化组织领导，全面落实主体责任。自觉把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入全局重点工作系统谋划、共同推进。始终把学习贯彻习近平法治思想、落实中央和省市法治工作部署作为局党组会重要议题，第一时间传达学习、部署推进。认真落实法治建设第一责任人责任，主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，局主要负责同志先后2次主持召开党组会，研究部署法治建设工作，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。
（二）加强理论学习，筑牢法治思想根基。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、党内法规及重要法律法规等作为常态化学法内容，制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和学习计划，健全领导干部常态化学法制度，全年共组织党组理论中心组学习习近平法治思想2次、会前学法4次，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。狠抓法治教育，重点围绕《宪法》《民法典》《统计法》等法律法规，采取线上线下学习、集中与自学、专题辅导与以案释法相结合等方式，组织开展全体人员集中学法5次。
三、问题和不足
（一）理论学习成效还有待增强。在法治理论学习和科技创新工作互促互融上下的功夫还不够，在丰富学习宣传方式方法上缺乏创新，还不够多样化。
（二）制度建设有待健全。尚未建立市级科技创新促进条例，行政执法人员教育培训机制有待进一步完善。
（三）对行政执法人员的培训教育还有待提升。执法人才队伍有待进一步加强，执法实践较少，实操演练不足。
（四）法治宣传渠道需要进一步拓宽。在创新宣传载体、拓展宣传方式、丰富宣传内容等方面探索不足，法治教育、政策宣传的针对性有待提升。
四、2026年工作打算
（一）深化法治思想教育，推动学习成果转化。将习近平法治思想作为常态化学习内容，严格落实党组理论学习中心组学法制度，制定法治学习计划，提高运用法治思维和法治方式的能力，切实把学习成效转化为全面依法行政、法治政府建设的生动实践，推动科技创新高质量发展。
（二）健全法治决策机制，完善科技领域立法。 落实重大决策事前评估、合法性审核、风险评估等机制，规范行政决策程序。 推进《临沂市科技创新促进条例》制定工作，主动对接人大和司法部门，加快立法进程。加强执法人员对队伍建设，严格落实《临沂市完善行政执法监督机制提升行政执法质效若干措施》，完善行政执法人员教育培训机制。
（三）优化营商环境，强化监管与服务效能。强化公平竞争审查，建立完善局内统一大市场建设和公平竞争审查典型案例库，供学习参考。推行包容审慎监管，开展案例分析，提升执法规范性，联合市市场监督管理局，探索开展科技型企业“沙盒监管”，严格贯彻“综合查一次”联合执法检查要求，深化“鲁执法”平台推广应用，持续开展涉企行政执法专项整治行动和“法治为民办实事”，为我市科技创新事业营造良好的生态环境。
（四）强化普法宣传，营造法治文化氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任，制定普法清单，融合通用法律与科技政策宣传。 创新宣传形式，通过官网、公众号及主题活动，开展精准普法。结合“科技活动周”“国家宪法日”等重要节点，扩大普法覆盖面，培育尊法学法守法用法的社会风尚。
