科技项目资金审批管理一直是社会关注的热点焦点问题，也是廉政风险易发多发的领域。近年来，尤其是今年以来，临沂市科技局不断深化科技体制改革，针对科技项目评审、科技资金监管、科技奖励评定等廉政风险点，采取多项有力措施，在重点环节领域强化风险防控，把权力装进制度的笼子，让权力在阳光下运行，实现了科技管理的制度化、程序化、规范化，保证了科技创新支撑引领全市经济社会健康发展。

一是思想教育先行，拧紧廉政风险“安全阀”。“打铁还需自身硬”。为做好全市科技管理工作，严控廉政风险，市科技局首先从干部职工思想教育入手，运用正反两方面的典型案例，多次邀请专家学者做廉政教育报告，带领干部职工到廉政警示教育基地学习，教育全体干部职工要慎权、慎欲、慎微，在思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰高压线，拧紧廉政风险的“安全阀”。在管理体系上，牢固树立局领导班子“一岗双责”制度，党组书记与领导班子、分管局长与科室、科室负责人与科室人员层层签订廉政建设责任书，层层传递风险防控意识，从思想源头上做到廉政勤政。在项目管理上，做到每一级主管单位都要对项目真实性负责。通过思想教育，打招呼、批条子的现象已悄然消失，营造了风清气正的良好氛围。

二是制度规范跟上，严把项目审批“准入关”。不以规矩不成方圆，不以制度，不出效率。为做好科技管理执行上的风险防控，打造高效执行力，市科技局在项目申报、项目评审、监督管理、结题验收、成果鉴定、奖励评审、成果转化等科技工作全流程制定多项管理制度，严把项目审批准入关，确保各项工作有理有据推进，不受人为因素干扰。先后制定出台了《临沂市科技成果奖励办法》《临沂市科技创新发展专项资金管理办法》《临沂市重点实验室建设管理办法》等12份文件，今年初又对《临沂市科技创新发展专项管理办法》《临沂市工程技术研究中心建设管理办法》等进行了修订，今后还将制定绩效评价制度、跟踪监控制度，力求做到项目管理全程纪实留痕，有据可查可依。在科技成果鉴定工作上，我市在全省率先建立了异地集中鉴定制度，既为项目单位节约了费用，又有效解决了企业自请专家鉴定时鉴定结论的“人情味”，打消了专家顾虑，保证了鉴定结论的客观性、公正性，有的成果甚至通不过鉴定。

三是立项程序从严，把好科技项目“审批关”。为保证项目评选过程的公开、透明，杜绝暗箱操作、人为干预，市科技局在项目立项、资金拨付、执行监督等环节排查风险点，从严监督考核，项目评审历经项目申报、初审、专家异地评审、现场核查等程序，并邀请市纪委派驻组、财政监管部门全程跟踪，确保每一程序都在阳光下运行，坚决做到程序合法。在项目立项风险点排查上，今年，市科技局创新项目评审模式，聘请第三方中介机构组织项目评审，科技局对第三方机构评审的公正性进行监管，消除了“既当裁判员、又当运动员”的现象。在排查项目执行风险点时，联合财政、审计等部门对项目执行情况进行绩效评价和跟踪监控，努力做到“三及时”（及时发现问题、及时提出解决方案、及时督促整改）。今年以来，委托会计师事务所对39个市级项目进行了年度绩效评价，对项目执行进度滞后、资金拨付不及时、科技产出效果差的给予了督促，起到了很好的监督管理作用。

四是精准督导问效，把好科技项目“执行关”。由于精力不够，以往项目管理存在“重立项、轻监管”的现象，项目立项了、资金拨付了，认为工作就完成了，项目执行的怎么样、课题是否按时验收无人问津，导致多年的项目至今没有验收。为改变这种状况，市科技局自2016年以来加强了项目管理，对立项的项目聘请会计师事务所进行绩效评价，对到期的项目委托第三方机构组织结题验收，有效避免了“光要钱不干活”的现象。今年初，对2014年以来立项的110个省级科技攻关课题全部进行了验收，成为全省为数不多的课题全部结题的地市之一。目前正开展全市“十二五”以来国家、省、市执行情况调查，涉及项目1083项。今后，市科技局还将设立“黑名单”制度，对套取财政资金、项目执行效果差且拒不整改的列入黑名单，取消其申报项目资格。

五是改革创新管理，助推产业实现“新跨越”。改变以往撒芝麻盐式的支持方式，对内容相似、额度较小的专项进行合并，形成市级科技创新专项资金，项目类别由9种压缩至4种，突出有限目标，集中发力，减少了科技项目的重复交叉，解决了科技资源配置“碎片化”问题，实现了财政科技资金的聚集效应，推动我市产业发展实现新跨越。近年来，全市针对新材料、新能源及节能环保、生物医药、电子信息技术和高端装备制造等“四新一高”战略性新兴产业进行连续重点支持，在特种磁性材料、新能源汽车、重大新药、高端液压系统等领域打破国际垄断，培育形成了3D打印、工业机器人、智能制造、无人机、石墨稀等新产业。2016年，全市高新技术企业累计208家，高新技术产业实现产值2935.18亿元，占规模以上工业总产值的比重为28.45%，较2011年提高了7.85个百分点，在全省科技奖励大会上，我市共有11个项目获得省委省政府奖励。目前，市科技局正计划创新科技项目管理模式，规划建设“一网一库两平台”，即：科技信息政务网、科技信息数据库、科技创新云平台和党员干部履职纪实平台，做到信息发布在网站、项目评审先入库、科技大数据进平台，有效避免人工操作时的误差，提高科技数据统计分析的信息化水平，推动全市科技管理迈上新台阶。