2020年政府工作报告提出，要实行重点攻关项目“揭榜挂帅”，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中；中央经济工作会议提出，要深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，落实好攻关任务“揭榜挂帅”、“赛马”等机制。

揭榜挂帅本质是一种“科技悬赏”，是通过高额悬赏金征集科技创新成果的方式，属于对于科研活动的事后资助。“榜”是企业共性技术需求以及社会公益性技术需求，“揭榜”则是以成果兑奖，实现对应景性、共性以及公益性技术需求的精准对接，“帅”是能够解决问题的企业、团队或专业人才，“挂帅”则体现了不问出身、不设门槛的人才政策。

国家将“揭榜挂帅”“赛马”作为深化科研管理改革的重大举措，希望能够做到“不拘一格，大家都来创新；不求一律，大家都来参与，充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性。

近年来，兰山区认真贯彻中央、省市科技创新工作部署，始终围绕“人”为中心深化科技体制改革，积极探索项目攻关“揭榜挂帅”“赛马”等“科技悬赏”机制，着力激发科研人员和创新主体的积极性创造性，涌现出金锣水务、环霸环保节能设备、天维环保塑机、宝华耐磨钢、方圆建筑材料及咔得乐动漫等一大批创新型企业，技术成果加速转移转化，区域综合实力和竞争力持续增强。

先行先试，主动作为。金锣水务有限公司的污水处理技术如今对于临沂市兰山区7个乡镇和1个经济开发区的150个行政村、社区而言早已不再是新鲜事！经过20多年的科研攻关和创新实践，公司“污水处理竟能不见泥”的核心技术，突破了污水处理过程中污泥减量技术和剩余污泥处理处置等世界级难题，被广泛应用于新建污水处理厂，传统污水处理厂提标、扩建，黑臭水体治理、合流制溢流污染控制、河湖水质提升等领域，创出了彭永臻、候立安院士等专家组认定的水污染防治“兰山模式”，为全球水域污染防治贡献了中国方案。

成绩取得的背后，离不开企业与政府联合探索实施“揭榜挂帅”“赛马”工作机制的不断实践。多年来，公司在市区政府相关部门的指导下，逐步创新出“人才+决策权+自主权+资金支持”相结合的工作模式，每隔半月召开一次“科研火花碰撞会”，公司负责人与研发团队带头人围绕课题征集、项目研发、创新成果、团队组建等事宜畅所欲言、集思广益，并将经过科技、工信、发改等部门核查验收，证明确有可行性的项目课题在会上进行“发榜”，不问出身、不设门槛，觉得自己能行的都鼓励大胆“揭榜”。企业同时推出“宽容失败”的激励机制，无偿为参与“揭榜”、“赛马”的个人和团队提供试验平台、场所，最大程度的鼓励创新。

你有需求，我来“揭榜”。2017年以来，兰山区持续加大“政策供给”，相继出台《兰山区高新技术企业奖励办法》《兰山区科技创新发展计划专项项目管理办法》等政策法规，三年来共落实市级以上研发经费补助2400万元、省“小升高”财政补助960万元、高企政策减免所得税4.6亿元、研发经费加计扣除16.9亿元。山东宝华耐磨钢有限公司就是这批科技红利的受益者之一，有了扶持资金的加持，宝华耐磨钢不断加大科研投入，瞄准世界前沿尖端与需求难题，自主研发的“1.8mm超薄规格高强度耐磨钢”以其独有的技术优势，受到世界500强---宝钢资本的青睐，打破了国外技术和产品垄断，使高强度耐磨钢的进口价从3万元/吨降到1万元/吨，成为超薄耐磨钢行业的一匹“黑马”。

临沂应用科学城作为市委、市政府倾力打造的科技新城，是“国家级众创空间”“省级科技企业孵化器”，现已引进入驻各类人才项目120余个。山东咔嘚乐智能科技有限公司充分利用应用科学城的平台承载拉动优势，精准对接全球及自身供求，自主研发出咔得乐（KADELE）和魔粒卡（MOLYKA）两大积木类玩具迭代产品，设计的卡豆轴、单排颗粒、双排颗粒拥有独有的功能特性，在产品结构上实现了创造性突破，与乐高积木相比更加多面、多变，拥有国内外实用新型专利、发明专利、外观专利等一百余个，覆盖150多个国家和地区。

不拒众流，方成江海。近年来，兰山区加紧优化科研经费的管理方式，加快推动学风作风转变，坚决破除‘四唯’不良导向，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，给予科研单位和科研人员更多自主权，吸引更多优秀人才在创新舞台上施展才华，推动创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，真正营造了英雄不问“出处”，创新不问“出身”浓厚创新氛围。方圆建筑、天维塑机、环霸环保在兰山“创新大生态”的影响下，都充分尊重和信任科研人员，懂得赋予创新团队和领军人才较大的人财物支配权和技术路线决策权，并高度关注他们的成长和发展，培育出一大批热衷研发、酷爱创新的“草根发明家”，为推动科技成果就地转化、增强企业综合实力和国际竞争力奠定了坚实基础。

天维塑机的“发明家们”自主研发的“废旧塑料无害化处理系统”，用5项专利成果保证了从废塑清洗到制成颗粒全部自动化完成，不产生废水，不造成污染，用一台“不用水完成清洗”的特殊设备换取了千万订单，实现了从纺织行业向环保和循环经济行业的拓展；方圆建筑的总经理张连玉带领他的“草根团队”于国内首创了方圆模板紧固件、剪力墙模板加固体系、梁模板夹具和电梯井内模自动爬升装置等建筑卡扣式加固模具，其中，卡扣式建筑模具和圆模板国内市场占有率第一，提高了建筑施工效率和工程质量水平，实现建筑施工技术变革、效率变革和质量变革，悄然叩响了国际市场的大门，成为真正的行业标杆和领头羊；环霸环保的“草根们”和中国科学院青岛生物能源与过程研究所、山东省科学院能源研究所联合科研攻关，突破了焦油堵塞影响设备运营和生物质可燃气体质量不稳定等国内外业界技术难题，成功研发出生物质气化机组，将花生壳、稻壳、玉米秸秆、小麦秸秆、木皮等农林废弃物循环利用，同时产出木炭、木醋液、木焦油等副产品，真正实现农林废弃物变废为宝，构建了兰山生物质资源化生态循环系统。

“揭榜挂帅”机制既包含了用户创新、开放创新、公共创新等前沿创新范式在整合企业外部资源方面的核心优势与精华，又能够充分发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势，是一种具有转型和超越意义的创新机制，随着这一机制的深入实施，必将推动更多创新主体及揭榜者脱颖而出，必将在集合优势资源的不断实践和完善过程中释放更大价值，助力兰山打开科技自立自强发展新局面。