作为山东省新旧动能转换先行区、示范区，近年来罗庄区深入贯彻新发展理念，紧紧围绕新旧动能转换和工业转型升级，积极探索科技创新与人才、金融深度融合发展模式，深入推动高校、科研院所、企业、人才、金融资源之间的交流合作，全面构建科创+金融+人才服务体系，着力塑造罗庄科创生态圈，全力打造科技创新“高峰”，为建设“富强精美新罗庄”注入强劲活力和智力源泉。

一、主要做法

（一）以“三个中心”建设为依托，全面赋能各类企业发展。深入实施创新驱动发展战略，坚持市场导向，以集聚资源、人才为先，以科技创新为核心带动全面创新，大力实施重点科技创新工程，推动发展动力转换，为加快全区跨越发展提供有力支撑。投资8亿元建设目前国内单体面积最大的科创孵化基地——启迪科创孵化基地，努力打造政策先行、智力集聚、创新先导和产研融合的创新创业人才硅谷。该项目借鉴中关村发展模式，清华启迪科创大厦项目集聚了清华启迪控股、北京中投长城基金、上海博尔捷集团、海尔海创汇、沂蒙院士中试基地等高端优质资源，设立启迪科创中心、金融创新中心、人才智汇中心，着力建设人才集聚高地、科创领先高地、金融创新高地。启迪科创中心承接了启迪全球的140个科创载体、清华科技园超千家跨国公司研发总部的创新资源，促进最新科研成果在临沂落地转化。目前已引进新材料、数字经济、节能环保、先进制造等重点领域的科创型企业57家，其中院士项目1个，高层次人才项目3个，启迪产业体系产业项目及上市公司3家，高新技术企业及软件企业7家，正与重点企业华盛江泉集团、银凤陶瓷等进行合作，提供科创资源深度服务。人才智慧中心致力于探索“未来人力资本”方向的人力资源新生态，建设“人才有价”模式的国际人力资本产业园，实现产业＋企业＋人才＋人力的深度精准对接，以“国企+产业园”的市场化推进模式，已入驻国内、省内知名人力资源机构和新业态服务平台35家，服务企业1829家，提供就业岗位860个，带动就业5965余人。金融中心通过招引银行、保险、证券、基金等金融企业入驻，建设临沂金融机构集聚区、金融要素汇聚区、金融服务试验区。引进国内外上百家新型金融机构入驻，为全市规模企业发展和初创企业成长提供全周期金融服务。已引进北京中投长城、深圳银雁科技、北京科蓝软、上海简雍资等金融机构，重点打造金融机构集聚区、金融要素汇聚区、金融服务试验区。目前已入驻金融机构27家，服务区内外企业80余家，累计实现企业投融资6亿多元。目前正在建设的深圳联合金融控全国离场作业中心，预计今年可实现纳税500余万元。

（二）以“人才立区”战略为指引，凝聚人才创新创造合力。坚持党管人才，把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。一是坚持政策引领，优化招才引智环境。出台《关于加快集聚产业领军人才的实施意见》、《关于鼓励创新平台建设发展人才改革试验园区的实施意见》和21项配套措施，制定实施了《乡村振兴人才引领行动计划》，出台双创先锋青年企业家、首席技师、和谐使者、科技之星、金融之星等培养办法，设立人才招引奖励资金，推行顶尖和领军人才支持计划、本地乡土人才评选计划、青年后备人才遴选计划，对顶尖人才、创新人才、实用人才予以支持。二是主动拓宽视野。发挥驻京、沪、深新旧动能转换工作站作用，与60余所院所建立合作关系，组织省外、海外人才对接洽谈活动，引进高端外籍智力，成立沂蒙院士专家智库，引进各类顶尖和领军人才、创新创业人才、高学历人才、高技能人才等逾千人。三是强化服务保障。加大“党管人才”统筹协调力度，持续优化政策环境、市场环境，优化办事程序和审批流程，贯彻落实好各级人才优惠政策，成立罗庄区人才发展集团、人才服务中心，加强跟踪服务。设置人才服务绿色窗口，为各类人才提供政策咨询、项目申报、业务办理等服务，多途径解决人才住房、医疗、子女入学等需求。四是激活企业力量，推动人才与产业深度融合。支持企业以顾问指导、挂职兼职、技术合作、技术入股、周末工程师、假日专家等形式，高效率引进和使用各类人才，鼓励各类人才不变身份，不转户口，不转工资档案，不计时间长短，自由便捷地开展专业服务，努力构建“以产引才、以才促产、产才融合”的良性生态链。今年，山东罗欣药业集团股份有限公司在上海张江高科园建设新研发基地，承担1.1类创新药、高端仿制药和一致性评价品种的研制和开发，已被认定为浦东新区企业研发机构；华盛江泉集团股份有限公司、新光集团有限公司先后引进外国专家3人，分别被评为国家、省高端外国专家和省“外专双百”计划。五是发挥市场作用，提升人才公共服务能力。推进人才服务市场化，快速引进国内外各类知名人才资源企业入驻，集合产业集聚、服务拓展、企业孵化、市场培育+行业创新功能特色，发展人才开发服务、培训服务、评价服务、信息服务，做好人才引进、人才培养、人力资源外包等工作，形成业态丰富、服务便捷的人力资源产业链，努力打造鲁南苏北地区人力资源行业交流平台。

（三）以“绿色金融”理念为指导，增强金融服务企业能力。把发展绿色金融作为绿色发展的重要措施，作为供给侧结构性改革的重要内容，通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业。一是搭建企业融资服务平台。除打造启迪科创大厦金融中心外，以企业技术创新需求为导向，探索培育适应高技术产业发展需求的资本市场，努力为科技型企业与金融机构对接搭建平台和寻求合作机会。建立银行、基金、担保等多方参与、风险共担的市场化投融资机制，推动重大科技项目落地。同时，针对初创期、成长期、成熟期科技型企业，与临商银行、农业银行多家银行积极开展“天使基金”“科技贷”“专利质押贷款”等融资方式，有效保障了罗庄区企业创新创业资金需求。围绕支持保护生态资源和绿色产业发展，建设罗庄区企业总部基地，积极对接深圳、青岛等地大型基金公司，在东部滨河区域建设基金小镇，为市场各参与方搭建绿色金融的综合服务平台。二是加大金融培训宣传力度。邀请省、市专家为区内有关部门、科技型企业负责人开展知识产权质押融资贷款、科技成果转化贷款、技术合同登记与认定等方面的专题培训讲座，培训企业170余家，发放政策汇编200余份，极大缓解了中小企业融资难、融资贵的问题。三是积极拓宽企业融资渠道。支持金融机构和大中型、中长期绿色产业项目投资运营企业发行绿色债券或项目支持票据，提升直接融资能力。积极推动符合条件的绿色企业在主板、中小板、创业板、“新三板”等多层次资本市场上市（挂牌）。鼓励优质企业利用资本市场融资，开展并购重组，推动产业绿色升级。引进北京、上海等地资产管理公司，探索设立资产交易中心，降低金融资产交易成本，提升金融机构风险管理水平，引导金融资产规范流动，助力实体经济发展。四是注重防范化解金融风险。密切关注企业信贷风险，对重点企业实行一月一调度、一月一分析，发现金融风险及时预警，科学研究处置措施，确保不发生企业信贷风险。同时，严厉打击非法集资违法行为，强化对地方金融组织、金融机构的监管措施，守住不发生金融风险的底线。

二、取得的成效

通过科创+人才+金融相互协同、相互促进，形成了独有的罗庄模式。人才、金融为科技创新提供了智力支持和资金保障，以企业需求为导向的科技创新又为人才来罗、金融支持提供了土壤。围绕“3+X”产业，狠抓主体培育、项目招引、配套建设，大力建链补链强链，在新装备、新医养、新材料和X产业领域，科创+人才+金融三要素相互协同发力，有效推动了高新技术企业培育与孵化、高层次人才引进与培养、高技术产业投资与融资等工作。

（一）科技创新发展成效进一步凸显。通过实施科创型企业培育工程，目前，新增科技型中小企业入库42家，全区高新技术企业数量达到29家，比十三五初增长480%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高7.6个百分点。持续实施重大关键技术攻关，累计组织实施市级以上科技项目106项，获得科技资金7617.36万元。2019年，豪门铝业和罗欣药业2个项目获批山东省（厅市联合）重点研发计划，华盛中天获批山东省重点研发计划项目，实现我区重大科技计划项目新突破；重大科技成果不断涌现，共获市级以上科技奖51项，其中，获国家级科技进步二等奖2项，省级科技进步一等奖2项，省级科技进步二等奖4项。启迪之星、中投长城、上海博尔捷等战略投资者落户罗庄，罗欣药业成功上市、获评省“十强”产业领军企业、第七届省长质量奖、国家“两业”融合试点单位，银凤陶瓷通过“泰山品质”认证、荣获“国家用瓷生产企业”，华盛中天、豪门铝业获评省制造业单项冠军。

（二）引才引智服务水平进一步提升。目前，全区拥有市级以上科技平台51个，其中国家级2个、省级19个、市级30个。与20多所国内外高校、科研院校开展了产学研合作，签署合作协议10余项，累计引进各类高层次人才80余人，其中，获批泰山产业领军人才3人，入选省级海外高端人才3人，国家级海外高层次人才1人，获得齐鲁友谊奖2人，沂蒙友谊奖1人，。

（三）金融服务经济能力进一步增强。持续加大科技研发投入补助力度，争取省市财政补助资金983.46万元，区级财政拨付补助资金655.64万元，争取科技成果转化贷款风险补偿金和科技创新券资金1215.05万元，逐渐建立起政府、企业、高校、科研院所和社会力量多元化、多渠道的投入体系，为创新创业提供了强有力的支持与保障。

三、下一步打算

今后，罗庄区将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），深入实施创新驱动发展核心战略、科教与人才强区战略，完善区域创新体系，推进产业链创新链深度融合，大幅提升产业科技创新力、竞争力、影响力。计划利用三年时间，力争新装备、新医养、新材料和X产业达到产值80亿元、200亿元、400亿元、100亿元，形成更具支撑力的产业集群。依托罗欣，发展医药研发、健康食品、物流仓储等业态，构建大健康产业集群；依托盛阳、宏旺、豪门，发展航空航天、国防军工、医疗装备、健康家居等特种材料，打造新材料产业集群；依托华盛中天、金马，发展专用车制造、农业机械、精密铸造，打造装备制造产业集群；加快发展第三代半导体产业、氢能源产业、环保产业、新陶瓷产业，培育壮大“X”产业。支持企业围绕“3+ X”现代产业开展“揭榜攻关”，搞出更多独门绝技，掌握更多核心技术，不断提高产业竞争力，为“富强精美”新罗庄建设提供更加有力的科技支撑。